职业教育如何促进劳务经济的发展探析

张正君

摘 要：当前， 我国仍存在着大量的剩余劳动力， 这不仅阻碍着我国经济的发展，同时还降低了各个家庭的整体收入。劳务水平比较低已经是一个急需解决的严重问题，本文以湘西州为例，对职业教育与劳务经济之间的关系进行研究。首先阐述湘西州目前的状况，之后分析职业教育对于促进劳务经济的意义进行分析，最后将研究湘西州就促进劳务经济发展的职业教育对策。

关键词：职业教育 劳务经济 湘西州

一、湘西州基本情况

近年来，湘西州政府正在逐步地加强职业教育的力度以及财政投入，鼓励和支持民间资本举办职业教育，不断完善职业教育的管理体制和保障机制。各地也采取有效措施，狠抓职业教育招生工作，使湘西州中等职业学校招生人数保持了持续增长的良好势头。各职业院校积极创新办学机制，在推进校企合作、创新培养模式、突出办学特色、拓宽服务面向、增强自身活力等方面成效显著。在湘西州政府和职业院校的共同推动下，湘西州的职业教育取得了长久进步，职业教育的能力和吸引力进一步增强。目前，湘西州共有职业教育院校及具有职业教育功能的培训机构和基地83个，年培训能力达6万人次左右，其中职业技能培训年可实现1万人次，引导性培训年可实现2万人次。近年来，随着工业化程度的提高，包括乡镇工业在内的工业部门面临着技术结构升级，对劳动力的文化素质和工作技能的要求相应提高了。湘西州不断深化职业教育体制改革和创新，大力发展职业教育，在提高劳动者索质、加快地区经济发展、促进就业等方面，发挥了重要作用。[1]

二、职业教育的意义

1.劳务经济的发展需要职业教育的推动

在劳务经济的诸要素中，人是基本和最活跃的因素。因为人是生产活动的主体，是生产工具的操作者、制造者和劳动对象的使用者。如果想要提高劳务经济中的生产力，就必须提高生产力中最活跃的因素，即劳务人员的素质。劳务人员的素质提高了，才能为生产力发展提供强有力的保证。而要提高劳务人员的素质，推动劳务经济的发展，就必须依赖于职业教育。[2]

2.提高劳务经济效益

当前，劳务经济已经到了一个新的阶段，逐步由资源、劳动密集型向资本、科技密集型转变，由单纯追求数量向数量、质量并重转变。从劳动密集型到技术密集型再到知识密集型，是经济发展的一般规律。在劳动密集型的劳务经济中，生产本身对科学技术和劳务人员的素质要求并不高。随着现代农业的发展，生产对科学技术和劳务人员的素质要求越来越高。为了适应这一新形势，必须用现代科技提高劳动生产率。因此必须时刻抓住劳务资源的开发和积累，努力提高劳务人员的素质。

3.为劳务人员参与岗位竞争发展自我提供保障

目前，劳务经济己经置身于湘西州的区域经济框架之内，广大劳务人员面临着日益激烈的职位竞争、技术竞争和资源竞争。这种竞争归根结底取决于人才和科技的竞争。当今湘西州已经把发展职业教育，培养具有超前意识的劳务技术人员作为教育的一个重要目标。由于各地的土地开发，村庄整合，使部分农民失去原有的土地，而这些农民又没有技术。因此，大力发展各地的职业技术教育，积极提高劳动者的素质，是形势所趋，更是生产生活的必须。发展职业教育，是为劳务人员参与岗位竞争、发展自我提供技能教育的保障。

4.解决劳务人员就业的关键

目前，湘西州的经济发展已进入新的发展阶段，但是，湘西州的科技文化教育相对落后，劳务人员的文化素质和劳动技能也普遍过低，无法适应当前社会发展和经济发展的总体要求。大部分劳务人员只好依靠自发的劳动市场和自己的力气四处打工，这些己经成为湘西州现代化建设的“瓶颈”，因此，大力发展职业技术教育，把湘西州的经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的正确轨道上来，让更多的劳务人员从事更多的领域，从而提高劳务人员的就业率。[3]

三、职业教育促进劳务经济的对策

1.增加投入，改善职业教育办学条件

据湖南省民族事务委员会发布的2014 年统计数据显示，湘西州共有各级各类职业学校20所，其中仅有高职院校1所（湘西民族职业技术学院）、中等职业学校 19所，另有中职部1个。可想而知，仅1所高职院校的力量对应 湘西8个县市的区域经济发展是远远不够的，且湘西民族地区的职业教育体系不完善，中职高职对接性不强，各自为政。 因此，尽管州内中等职业院校比较多，但规模小，对社会影响不大，无法满足湘西区域经济发展的人才需求。要改变这种现状， 首先要确保各项政策性专项资金落实到位，要落实好国家有关教育费附加政策，湘西州也要设立职业教育专项资金，加大职业教育则政投入，扶持职业教育健康持续发展。与此同时，湘西州也要鼓励社会和企业开办职业教育院校，进一步开放职业培训市场，鼓励和吸纳社会各方面的投资，大力开展面向新兴产业和现代服务业的应用性专业培训。在职业培训工作中，要给予企业和民办职业教育院校公平、公正的待遇，引导企业和民间资金进入职业教育领域，解决职业教育发展中的资金短缺问题。

2.推行劳务预备以及职业资格证书制度

积极推行学历文凭和职业培训资格证书并重的劳务用工制度，引导初高中毕业生进入各级职业教育院校继续学习。组织开展职业技能培训，对考试、考核、鉴定合格者发给相应的毕业证书和职业培训合格证书，扩大职业资格证书制度的覆盖面。各级劳务监察部门要对用工单位执行劳务人员的就业准入制度情况进行监督检查。同时提高职业技能鉴定质量，实行鉴定模式和鉴定技术的创新，确保国家职业资格证书的权威性和严肃性，切实解决好职业教育院校毕业生就业困难的问题，提高职业教育的竞争力以及吸引力。

3.建立职业教育体系，调整职业教育结构

根据湘西州职业教育的区域性、分散性特点，建立完善的教育综合培训中心作为教育培训的示范基地是非常科学的。通过对职业教育制度的完善以及创新，积极开展更为全面的高等职业技术教育和培训，从而为劳务经济、社会的持续发展提供坚实的人才保障。对职业教育体系建设建立专0项经费，并逐步增加投入，每年以项目形式支持职业教育基地，支持基地开展研究和培训、编制教材和改善设备条件。随着湘西州职业教育培训体系的逐步完善，以扎实的职业基础教育和继续教育来逐步代替现有的长期应急、临时的职业技术培训。有计划、更系统、更有效的职业教育培训来逐步代替湘西州组织的号召性、群众性、应急性的培训，从源头、制度、根本上提高劳务人员的职业技能和综合素质。

参考文献：

[1]周济.促进职业教育快速健康持续发展.光明日报[N].2004.（6）：24-29

[2]约翰·韦尔茨，信息社会对教育的挑战[J].教育参考资料，2002，（1）：1-2

[3]陶少刚.应加快我国农村人力资源开发[J].农业经济问题，2002，（3）：12-13