从一起案件开始可以化解多少纠纷？
——从典型案例论“案多人少”矛盾的另外两条解决路径

●唐玉沙

从一起案件开始可以化解多少纠纷？
——从典型案例论“案多人少”矛盾的另外两条解决路径

●唐玉沙

本文从“案多人少”的突出矛盾出发，剖析了法院“案多人少”产生的根源，提出建立起两大体系来实现法院和法官对社会的正面影响化解“案多人少”：一是法院外部，以司法统计、司法批评建议、司法宣传、案件移送、审判程序四项制度为抓手，形成由点到面，全面辐射的社会影响、法治推动体系，从根源上预防减少纠纷发生；二是与之相配套的法院上下内外互动的工作交流、意见形成、理论研讨体系。

案多人少 解决 路径

引言

很多学者认为“案多人少”是伪命题，但数据显示的情况并非如此。1984年全国法院一审案件数量约119万件①不包括二审、再审、执行、申诉等，这样方便计算法院化解纠纷数。，2014年达到了约918万件。三十年间，法院在编人数是原来的2.15倍，工作量却是原来的7.71倍②案件数量、法院在编干警人数由法院工作报告计算得出。。简言之，原来一个人化解1起纠纷，现在一个人要化解3.6起纠纷。“一个人顶三个半人工作”这就是当前法院超负荷运转的客观现实。

笔者认为，在合议制的前提下，“承办人”责任压力将向“合议庭成员”转移③事实上，我们之前对法官的工作存在低估的情况。一般计算方法是“案件总数÷法官人数=人均办案数”。但这种计算方法并不科学，这样计算出来的仅仅是法官“人均承办案件的数量”，而不是“人均办案数”。因为在合议制的前提下，一个案件需要三名以上法官审理，所以合议制前提下的法官工作量计算方法应为“案件总数×N÷法官人数”，而这种计算方法下，合议庭成员的工作量是原来的N倍，并且N≥3。……