对水利部部门整体绩效评价效益类指标构建的思考

周晓花，柳长顺，姜　玲，戴向前

（1.水利部发展研究中心，100038，北京；2.中央财经大学，100081，北京）

对水利部部门整体绩效评价效益类指标构建的思考

周晓花1，柳长顺1，姜玲2，戴向前1

（1.水利部发展研究中心，100038，北京；2.中央财经大学，100081，北京）

部门整体绩效评价效益类指标是绩效评价研究的难点与热点。为探索建立适应水利行业特点的效益类指标，尝试以流域综合规划为依据，采用内容分析和政策计量方法提取水利效益类指标，并对下一步评价指标体系特别是效益类指标的建立和完善提出相关建议，旨在为水利效益类指标构建提供新途径、新方法。

部门整体绩效评价；效益类指标；构建；体系

国家及有关部门高度重视预算绩效评价工作，在大力推行预算项目绩效评价的同时，探索推行部门（单位）整体绩效评价（以下简称“部门整体绩效评价”）。根据财政部 《预算绩效评价共性指标体系框架》，部门整体绩效评价指标包括投入、过程、产出和效果（效益）四大类指标，前三类指标各部门之间无显著差异，但效益类指标千差万别，成为绩效评价研究的热点与难点。为探索建立适应水利行业特点的效益类指标，尝试以流域综合规划为依据，采用内容分析和政策计量方法提取水利效益类指标，旨在为水利效益类指标构建提供新途径、新方法。

图1　水利效益类指标分析路线图

一、效益类指标分析方法和思路

坚持内容分析和政策计量方法相结合，系统分析长江、黄河流域等8个流域综合规划，提取水利效益类指标。……