印度禁用大额纸币以打击黑钱

宋诗豪

11月8日晚，印度总理莫迪突然宣布废除500卢比和1000卢比面额的纸币，民众可以自11月10日至12月30日到银行兑换新版的500卢比和2000卢比纸币。印度政府的这一举动举造成了严重混乱，政府表示此举是为了遏制腐败、打击黑钱。民众在去银行兑换货币或存款时必须出示身份证件，而那些持有大量现金的储户便会引起银行注意。

据印度央行数据显示，被禁用的500卢比和1000卢比大额纸币占流通纸币的86%，总额高达2200亿美元。截至11月13日，印度银行系统共收到3万亿卢比（约合443亿美元）现金存款。由此可见，莫迪的打击黑钱“任务”已经完成约1/5。由于印度大部分的农村经济依赖现金，几乎没有人使用银行账户，因此很多银行ATM已经被取空，到银行存钱或换钱的人只增不减。金融信息咨询机构CRISIL在2013年的一项调查显示，只有一半的印度人拥有存款账户，在这个有13亿人口的国家，存款总额只有6840亿美元；此外，只有1/7的印度人拥有信用卡账户。而且，在印度90%的交易都是通过现金完成的，现金和GDP的比率达到了12%，是巴西、墨西哥、南非等国的四倍左右。

新举措引发了全印度人民的愤怒，很多人开始埋怨政府。印度财政部长阿伦·贾特里称，出于保密原因，在宣布新举措前没有调整ATM使其适应新货币，但ATM的重新校准会在两周内完成。他还表示，破坏性的经济损失是短期的，但从长远来看，此举是有利的。

毫无疑问，禁用两种大额纸币，无疑会对“黑钱”市场产生冲击，这些“黑钱”来源于两方面：一是贩毒、走私、贩卖军火、行贿受贿等非法行为都通过现金交易；二是现金交易导致偷税漏税严重。2014年，莫迪上任第一天就提出“收回为逃税而囤积海外数以亿计美元的资金”的计划。在其就职后的24小时内，莫迪组建了一个由前任法官和现任监管机构人员组成的调查小组，寻找被称为“黑钱”的隐藏资产，并将它们带回印度。据估计，这些“黑钱”高达2万亿美元，甚至高于印度的GDP。据统计，“黑色经济”占印度GDP的1/5；而世界银行估算，2007年，“黑色经济”占印度经济总量的23.2%。若按2015年印度2.074万亿美元的GDP计算，“黑色经济”总量约为4000亿美元，这一数字高于泰国全年GDP（3952亿美元）。

莫迪此举凸显了打击“黑钱”的决心，但是对依赖于现金交易的印度底层民众留下了难以抚慰的伤痛，比起打击“黑钱”，他们更在乎茶米油盐的正常生活。