创新“谯城模式” 完善社区矫正监督链条

作为安徽省首批“社区矫正法律监督工作先进单位”，2013年以来，安徽省亳州市谯城区检察院不断规范社区矫正法律监督工作，有效控制了脱管、漏管现象，形成了对社区矫正各环节环环相扣的监督链条。“谯城模式”得到了安徽省检察院和安徽省司法厅的充分肯定。

搭建平台，完善机制。在充分调研的基础上，该院结合区域实际，积极强化与该区各政法部门的协调联系，建立了监外执行工作专题联席会议制度，研究确定了配套工作管理机制，明确责任分工，构筑脱管漏管预防体系。由该院牵头，公安、法院、司法等部门组成专项检查组，利用一到二个月时间，以“听、查、对、问、纠”的方式对全区所有乡、镇、街道办事处的社区矫正工作进行全面的专项检查，组织集中点验，抽查部分社区服刑人员，了解掌握司法所、派出所落实监管制度和《社区矫正实施办法》的基本情况，核准社区服刑人员的实际人数，及时纠正监管中存在的建档不及时、档案内容不完整、执法不规范、监管措施不到位等问题，并对整改结果进行验收，确保刑罚执行得到有效落实。

创新办法，从源头治理。为有效控制脱管、漏管、虚管现象，该院从源头抓起，规范交付执行环节，不断提高社区矫正法律监督工作的针对性和实效性。采用了“一二三四”工作法，一是每月核对制度。坚持每月底组织公检法司有关内勤核对数字制度，核准新增社区矫正人数，从源头上杜绝漏管现象发生；二是“两所”会商制度。……