西安市公共自行车的使用现状及对策分析

冯雪敏

[摘 要]近年来我国持续推行交通可持续发展，西安市为响应落实国家发展理念，推出了公共自行车交通运行系统，引导市民广泛使用公共自行车，以缓解交通运行压力，减少碳排放量、改善空气质量。文章通过调查西安市公共自行车使用现状，指出公共自行车在系统建设、基础运行等方面存在的问题，并有针对性地提出系统运行建设、发展规划建设等建议，以期改善公共自行车使用率低的尴尬局面，带动市民绿色出行。

[关键词]公共自行车；绿色出行；公共自行车系统建设

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.32.180

1 调查背景

随着科学技术的进步，社会经济的发展，汽车已然占据人们的生活空间，城市道路交通也变得水泄不通，车马辐辏的私家车更是加剧了空气污染的程度，人们的生存环境正在不断地接受挑战。人们逐渐意识到解决交通拥堵问题的途径在于发展公共交通，改善城市环境的关键在于减少碳排放量，因此，自行车出行成为解决问题的有效途径之一。

西安市政府推出公共自行车旨在减少空气污染、缓解道路压力、提供方便出行、引导健康出行，据统计，在2011年4月，西安市首批投入300辆公共自行车在西安市设置10个网点进行使用运行，截至 2016年，西安市已投入5万辆公共自行车，使用人数已达33万人。但在投入使用的初期，仍然存在一些问题，如网点分布不均匀、系统保障机制不完整、公共服务系统不完整，基于以上问题的考虑，笔者通过在2016年1月至6月期间对西安市公共自行车使用情况进行调查，从城市规划的角度出发，为公共自行车系统未来发展提出意见与建议，以供参考。

2 公共自行车使用现状

2.1 对公共自行车了解甚少

本次调查对象为西安市内十六岁以上市民，调查范围覆盖西安市4个区（雁塔区、长安区、高新区、曲江新区）。调查中，实发放问卷1000份，回收有效问卷883份，问卷的有效率88.3%，调查数据显示，目前有41.53%的市民对公共自行车的使用状况不了解，从而导致市民使用公共自行车的使用率不高。大多数市民表示政府对公共自行车的宣传力度不足，号召力不大，导致市民仍未形成使用公共自行车的意识。

2.2 办卡程序复杂

调查数据显示，有42.08%的市民对公共自行车的使用方式及办卡程序不了解，导致不曾尝试去使用公共自行车。其次，使用过程太麻烦了，暂时不会办理或使用公共自行车。

2.3 办卡押金高

经在公共自行车网点进行实地调查，笔者得到了不使用公共自行车的关键影响因素之一：有22.4%的市民认为公共自行车的办卡押金太高，并认为办卡押金理应抵押成车费进行租车使用。

2.4 网点分布不均匀

调查数据显示，有60%的市民使用公共自行车是为了上下班，使用者以中青年为主。由调查数据得出：21%的市民希望在特殊地段的社区附近建立公共自行车租赁点，应考虑小区居民的出行方便；17%的市民希望在大型公交车站设立租赁点，便于乘车；14%的市民要求在学校附近建立租赁点，因为学生从家到学校的距离可能有点远，所以上学期间使用率会高于假期；13%的市民要求在大型超市附近设立租赁点，方便市民购物。

3 公共自行车的建设意见

调查数据显示，市民不使用公共自行车主要因为不了解公共自行车的使用程序，所占比例为41.53%。办卡太复杂、找不到办卡点占42.08%；其次是距离太短，没有必要使用占28.96%；办卡押金太高，占22.4%；其他和对自行车不满意（嫌自行车太旧，太脏，不舒适）同占14.21%；使用费用太高占7.1%。因此，增设停车点与办卡点能让市民更加了解公共自行车的使用情况。媒体加强对绿色出行和使用公共自行车的宣传，使市民更好地了解自行车，从而替代出行。增设更多的停车点与办卡点，将解决市民办卡太复杂和找不到办卡点的问题。降低押金和公共自行车的费用，能解决自行车办卡押金过高和使用费用的问题。因此，针对西安市公共自行车使用所面临的问题提出以下几点建议。

3.1 租赁点设置具有显著性

租赁点的布局应遵循以下原则：

（1）自行成网原则。给公共自行车安装导航系统，随时随地找到最近的停车点，分担交通。

（2）换乘方便原则。公共自行车服务点应主要设置在社区、公交站、地铁站、购物中心、学校等人流集中的区域，将公共自行车站点与周边交通方式相结合方便市民换乘。

（3）景观协调原则。公共自行车租赁点建立应结合周边环境，形成景观与服务为一体的服务设施，租赁点还应设置管理车棚或管理亭，避免自行车暴晒雨淋。

（4）老少皆宜原则。目前城市所投放的公共自行车都是纯一色的自行车，缺乏新鲜感，应投入各类样式不同的自行车，如情侣双人脚踏车、年轻时尚山地车、安全平稳中年车等，吸引市民体验。

3.2 建立多功能一体化服务站

设置服务站是为了方便管理自行车日常的租赁与归还，同时为自行车系统的运营提供相关服务，如磁卡办理、充值、退卡、挂失补办等手续。服务站点提升其功能性，并可以结合报刊亭、电话亭、充电亭、ATM机、地图查询器、旅游咨询服务等设施，如此一来，既能方便广大市民，又能实现多功能一体化服务。

3.3 举办趣味文化活动

设置公共自行车的益处之一在于能够鼓励全民健身。针对这一好处，可以定期举办自行车竞赛活动，利用西安城墙这一特色文化优势，举行自行车环墙行比赛。西安是一个历史悠久的城市同时也具备这样的条件和资源，这不仅能为本地市民的文化活动提供一个创新点，还能吸引游客，通过包装宣传发展成为西安特色文化活动，具有深远意义。

4 公共自行车的发展优势

4.1 缓解交通运营压力

由于近年来普遍存在的停车难、交通拥挤、交通事故多等问题，自行车以体积小、灵活性等优点，使其能在人群聚集区或道路拥堵段顺利通过，在一定程度上缓解交通运营压力。

4.2 弥补公共交通不足

公共交通是城市运营交通极其重要的一部分，然而公共交通灵活性差，可达性低，服务范围有限，仍需要依靠其他交通方式的配合和衔接才能完成旅客的运营，公共自行车灵活，便捷，可达性好，恰好弥补了公共交通存在的缺陷，公共自行车系统的建立使公共交通服务更加完善，极大程度地促进了公共交通的发展，优化了城市客运交通的结构。

4.3 低碳环保与节能

从各种交通工具的废气排放量来看，除了步行，自行车是不产生污染的交通工具之一，它以零排放的特色成为国际公认的绿色出行方式，同时自行车还具有噪音低的优点，对减少环境污染起积极作用并在建设低碳型交通体系中起重要作用。

4.4 鼓励全民健身，倡导健康生活

社会的进步，科技的进步，忙碌的工作使人们越来越忽视运动的重要性，城市化的加剧在带来城市病的同时，市民的生活方式也出现了极大的偏差，伴随而来的则是肥胖、疾病等困扰。自行车的使用，能给市民提供一种便捷的运动方式，旨在鼓励全民健身，倡导健康生活。

4.5 营造良好的社会效益

自行车系统的建立，其一，为城市增加了新的就业岗位；其二，公共自行车的租赁费用较低，适用于不同阶层的人群，尤其是低收人阶层的人群；其三，公共自行车的推广，使机动车使用量下降；其四，改善非机动车乱停车的现象，规范自行车车辆的停放；其五，极大程度上减少机动车乱停堵车等现象，营造了良好的社会效益。

参考文献：

[1]李正浩.城市公共自行车租赁站远期发展规模分析[J].交通节能与环保，2010（2）.

[2]高莹.城市旅游中的公共自行车租赁系统分析[C].中国环境科学学会学术年会论文集（第四卷），2010.