农业政策对种植业面源污染的影响分析

张海涛，任景明

(环境保护部环境工程评估中心，北京 100012)



农业政策对种植业面源污染的影响分析

张海涛，任景明①

(环境保护部环境工程评估中心，北京 100012)

基于公共政策外部性理论，选择政策评估的侧面影响模型作为农业政策环境评价的基本模型；采用多元线性回归分析方法识别我国不同区域种植业面源污染的农业政策影响因素，研究现有农业政策如何通过调整单位面积化肥使用量而对种植业面源污染产生影响。结果表明，现行的农业土地政策、农业结构政策、农业财政政策和农村人力资源政策均对种植业面源污染有显著影响，农业政策对种植业面源污染风险的缓解有正向、负向2种效应；影响各区域种植业面源污染的农业政策指标组合互有差异，同一个农业政策指标对不同区域种植业面源污染影响的正负效应也有差异。侧面影响模型结合多元线性回归分析适用于农业政策环境评价研究；农业政策对种植业的面源污染影响分析能够为政策层面进行种植业面源污染风险控制与管理提供理论参考。

政策环境评价；农业政策；面源污染

无论从历史还是现实看,公共政策失误是环境破坏和资源浪费的一个重要原因[1],因政策失误造成重大环境影响的例子很多;只有通过开展宏观领域的战略环境评价(strategic environmental assessment,SEA),进而调整相关政策,才能从根本上遏制我国不断加重的环境资源压力,做到从决策源头预防重大环境问题发生[2]。……