民营投资的困境

张曙光

为什么民营投资下降？我觉得一个重要原因就是我们的理念和体制造成的，存在产权歧视。

今年以来，中国经济运行中出现的一个非常重要的现象，就是民营投资增长大幅度下降，甚至出现负增长。全国全部投资上半年增长9%，民营投资只增长2.8%，比上个季度回落2.9个百分点，到6月份民营投资增长已经变成负值，与此同时，国有控股投资增长23.5%，是民营投资增速的8.39倍。这是30多年来中国经济运行中从来没有过的现象。民营投资在全部固定资产投资中的比重，从2006年的49.8%增加到2012年的61.4%。尽管后来民营投资增长慢了，但2015年仍然占全部投资的64.2%。因此，现在民营投资出现大幅度下降的现象，值得我们关注。

民营投资下降也表现在政府力推的PPP项目上。自去年PPP政策出台以后，到去年末投资就达上万亿元，今年3月31日财政部PPP中心公布，现在纳入PPP综合信息平台项目库的项目7700多个，总投资是87800多亿元，以执行阶段项目数与准备、采购、执行3阶段项目数总和的比值计，入库项目的落地率只占到21.7%，民间投资望而却步，参与率更低。国有企业和地方政府控股的金融公司借道参与PPP项目建设，或由地方政府承诺“保底承诺，到期回购，明股实债”。本来PPP是政府投资和民间投资合作，现在很多项目变成这个样子。

现在，中国民营企业创造的GDP和财政收入占总量的一半以上，解决了80%的就业，民营经济是中国经济市场化的重要推动力量。但是现在民营投资出现了下降。今年政府提出的五大经济任务，去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板，也说明了这个问题。……