驻马店主动适应经济发展新常态研究

张俊杰

摘 要： 随着我国经济的不断发展，在2014年年底，驻马店为适应经济发展新常态，市委召开经济工作会议，传达中央、省委经济工作会议精神，贯彻新经济时态下发展形势的思想，加强分析目前经济势态，全方面部署经济工作，引导群众积极认识并且适应经济新常态、引领发展新常态，掌握势头，突出重点，抓牢落实，努力为全市经济社会地持续稳健发展作出贡献。

关键词：驻马店 适应经济 发展新常态

中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）10-0085-02

如今经济形势已经从高速增长转向中高速增长的新常态阶段。“新常态”这一词，第一次出现于习近平总书记在河南考察的发言中，现今成为了群众们关注的焦点，适应经济发展新常态将对未来中国经济形势产生深远影响，也将决定经济改革以及宏观经济政策的走向，驻马店如何主动适应经济发展新常态，顺应发展的新阶段，将成为本文现实并且重要的话题。

一、我国经济发展新常态的形成

1.经济新常态的背景

“新常态”这一词，最开始是由美国太平洋基金管理公司CEO埃利安提出。这一词虽然在各个不同领域都有着不同的含义，但是“新常态”在经济领域被西方绝大多数人传言为危难以后经济复苏迟缓并且痛苦的经历[1]。

而后，中国首次出现“新常态”这一词是在2014年习近平总书记去河南考察时的发言里提出的，他说：“我国仍处在重要战略的机遇时期，要增强信心，从经济发展阶段性出发，适应新常态，持续战略上的平常心态。”接着习近平总理回去两个月以后，在一次党外人士的座谈会上再次指出这一理论，并且提出要适应新常态，顺应发展新阶段，共同推进经济稳健发展。这样情况下，未来中国的宏观政策选择在以新常态表达的特色中上升到了经济战略的高度上，这将存在着有力的方向性，同时也存在着有力的决定性影响[2]。

1.我国发展经济新常态的阶段特点

1.1改革开放后30多年的历程里，我国的经济发展有着明显转变，由30多年的高速增长变成了现在的中高速增长。从2003年到2013年的十年间，我国的经济年平均增长速度为9.7%。而如今从2013年到2014年中国经济的增长率明显回落，连续6个季度的增长幅度始终在7.5%的波动左右。依据国际货币基金组织在2014年10月的预测，未来四五年世界经济年平均增长速度将为3.9%，并且发达国家占2.3%，新兴经济体是5%，我国经济开始进入中速增长的阶段。

1.2我国统计局公布的《2013年统计公报》表示，在2013年里，第一产业增加的比重为10%，第三产业比重却达到了46.1%，第三产业比重的明显提高首超了第二产业，所以，第三产业已经成为了中国发展的重要支柱产业。另一方面，中国目前正处在人口红利消失，人口老龄化加速的关键转折期，这会对中国未来经济增长产生重大影响。有经济学家分析，未来我国十到十五年，经济增长速度可以保持在7%上下，经过改革还有潜在的增长率的改变，能引入第二次人口红利。因此中国势必要调整产业结构和优化人口红利结构。

1.3习近平总书记曾强调，我国发展的命运起着主导和决定性因素的是社会生产力发展和劳动生产率提高，要不断推动科技创新、解放和发展社会生产力、提高劳动生产率，才能实现经济社会稳健发展。从要素驱动、产业驱动转型为创新驱动，因此，大家必须加牢创新驱动和变革，让科技创新带领发展[3]。

二、驻马店经济发展新常态的意义

1.经济新常态刺激驻马店发展

从经济发展形势的方面来看驻马店的经济，财税增收的难度大、消费经济的内生动力增长较弱，并且有着投资增加的困难和保障削弱的问题，经济体系结构不够完整优化等等一系列新改变新状况新难题。但是，从另一个方向思考，驻马店是一个传统的农区，在发展经济新常态的前提下，受限制于经济新常态的牵连不大，比较而言存在优势的方面反而大于劣势。因此，驻马店的经济发展的机遇和挑战是相辅相成的，要乐观积极面对困难和挑战，也要坚定不移的去发现机会和优势，保持加强良好的信心去安排计划好各项工作，定能实现富民强市的美好愿景[4]。

2.驻马店在经济新常态下的具体工作重点

驻马店市在2014年年底召开过一次市委经济工作会议，市委书记余学友曾在讲话中重点指出2015年是“十二五”和“十三五”两个重要规划的开启之年，这两年不仅要全面深化改革还要积极促进依法治国。为主动适应国情驻马店市，在这重要一年里对具体工作提出建议和任务。

关于详细建议如下六点：

第一要优化调整结构。要明白三大产业结构发展的顺序对驻马店而言最主要的是什么？驻马店是传统农区，因而最主要稳定发展的必然是农业，在此基础之上加快培育服务业，再扩张工业发展，加大经济板块，只有让三次产业流动起来，才能把产业调整到合理的比例上面。慢慢强化工业经济，大力促进服务业，也才能最终稳定农业的基本地位。

第二是推动科学发展。科学发展是带动经济发展的主要源泉，因此对于经济实力相当欠缺的驻马店而言，放在眼前的第一任务就是要解决产业聚集、人口集中、土地集约的“三集”难题，解决这些难题的方向只有是找到一条科学发展的路子。

第三是落实部署任务，加深全面改革。保证各项改革措施无误，紧绕影响发展经济社会的重点障碍以及群众反应强烈突出问题，把握职责和权限，确切跟进和改革驻马店市的重点领域以及关键环节。

第四是带动各个项目的实施。驻马店要加大固定资产投资，要推进经济发展，固定资产投资是抓手，经济发展是驱动器，只有把握好抓手和驱动器，才是驻马店做好经济工作的重要所在。与此同时找到方法努力争取国家级的项目资金，积极推动大众创业，大力扩张开放招商，为各个项目的良好建设创造充足条件。

第五是保障改善民生。民生问题是大局问题，社会治理则是建设社会的根本大任务，因此实实在在的保障好人民群众的基本生活底线，踏实仔细的了解民生问题，解决民生问题，努力建设好让群众安居乐业的环境才能有效保证大局的稳定和谐。

第六是加快大力发展创新的优势。因为驻马店是农区，不太受发展经济新常态的影响，所以潜在的综合优势相对较大。基本设施的支撑能力日益加强，有利于扩大开放，在承接转移中应该主动。要加强各项基础设施建设，比如：产业转移的载体、城市基础设施、交通基础设施、农田水利基础设施，还要加强土地综合整治、劳动力素质的培育提升。

关于详细任务如下九点：

1.各个项目大力推进建设。突出的工业项目、重点项目要不断增强后劲发展，准确抓好、抓实，加快加强项目的落地和谋划工作。

2.发展服务业。服务业是经济快速增长的紧俏业，要全面推进产业发展就要培育新经济增长点。

3.深度进化改革全面创新。价格、金融、农村、医药卫生体制、财税体制、行政管理体制都需要全面加快加深改革，以此来促进经济发展的活力和动力。

4.提高区域竞争力。提升效能优势，培育发展新优势。

5.进行招商引资。夯实强化招商工作。

6.加强农业大力发展。积极推动适度规模化经营，积极稳妥推进农村建设。

7.推进科学新型城镇化，城乡统筹发展。

8.强化工业经济，推进新型工业化加快发展。

9.改善民生，加强促进社会创新治理及各项事业发展，保障就业，稳定社会和谐发展[5]。

3.展望驻马店在经济新常态下的发展

2015年，各市、县区将编制“十三五”发展规划，用创造革新的精神理念，对应建设小康社会为目的，加强对关系全局的问题研究，加深久远发展重大问题研究，用心体例全面的规划，认真编排专项的规划，然后努力加强规划的科学有效性和创新超前性，另外大力提升规划对发展经济社会的重要指导性。

紧扣发展政策，围绕国家导向，融合当地实际情况，加深调查研究，为驻马店长远发展集聚力量，策划包装出有基础性的项目、有全面性的项目以及有重大战略性的项目来备足驻马店发展的后劲之需[6]。

三、主动适应经济新常态发展的对策

1.发展经济新常态需要主动适应

经济运行中新常态带来的新要求以及带来的新规律要乐观顺应，带来的新特征要主动适应，科学把握，推进经济发展的提质、增效和升级。才能抢先占据机会来赢得经济发展的大好势头。不把握势头主动适应经济新常态发展，就会失去绝好的机遇，变得被动应对，逆势而动只会造成损伤。

2.把握大势，认清经济新常态，顺势而动

我国经济年平均值增长迟缓了2%至3%的速度，要从思想上做节约紧张的准备，过去经济发展的方式都是在依托资源、环境以及家族，长此以往已经不利于现今以致于未来中国社会的经济发展了，因此我国经济发展方式应该转型，要努力开拓新型的模式和提升生产率，如此就要依赖结构的优化。发展规划不适合太过遥远，改革推进也不适合太过于激进，另一方面是经济发展更加看重效益。然而这对于习惯旧模式的中国群众而言是艰巨又必须接受的挑战，那么认清了势态之后就要树立信心，看到机遇，开始着手调整。

我国国情面临经济新常态在发展阶段里仍没有变化很大，但是发展经济的基本面是有好处的。从四个方面分析，首先最有利益可图的就在体制改革方面。其次就是人口红利的潜在人才红利也会居高不下。第三是仍然可以释放足够的动力保持对外开放的政策。最后一个大的方面则是城镇化，有数据统计表明城市户口率在30%以上，城镇化率在53.7%，从总体来看，还是远远达不到经济发展应有的水平，可以充分说明新型城镇化的发展市场空间和潜力是宽敞的，加上还有一些现代化的农业、工业、信息业都可以为经济发展提供足够的动力[7]。

3.坚持发展，因利势导

在发展经济新常态的大好势头里，我国现阶段还处于政策消化期、结构调整阵痛期和经济增速的换档期。所以经济的发展速度迟缓或者回落是无法避免的正常情况，这决不是经济发展后退，更不能主见理解为工作不力的因素，要正视现象，善于观察并且积极抓住新常态下发展的新机会，通过进行创新驱动、结构调整来大力提升发展有质量有创新的水平。这要落实看到稳定和谐社会、持续改善民生、平稳总体就业以及优秀干部作风等等的有利一面，还要去看到面临经济势态艰巨复杂的一面。使差异文化更好发展起来的同时也要结合全面的发展，坚持让特色性和一般性结合起来，精准抓出各项工作的好成效。

抓工作的重要项目有三个方向，一是抓改革。农村、国企、商制、政审还有政府机构都是需要加快推进改革的重点对象，这样可以充分发展改革的活力，也可以充分释放改革的红利。二是抓投资。水利、交通等重大的基础设施要大力推进建设，让工作量形成更多实物的局面。优化环境发展，使政府充分发挥相关的引导政策以及相关的引导资金，以此起到“一木支危楼”的作用，因此也可以更好的调动起大众对投资的积极兴趣性。三是抓项目。对点招商无疑是发展的重中之重，要多开展，要保证大项目的准、紧、稳；与此同时，现代物流、金融服务、移动互联网等这些今后发展的新趋势新的经济增长点也要及时掌握和大力培育。

4.主动作为，乘势而上

在发展经济新常态的势头下，要主动作为“四个围绕”。

一是围绕改革开放型经济新体制的构建。要对涉外投资的审批体制进行改革，要对外商投资达到实现准入以前，探索和管理人民薪资加负面清单的方式，要对外商投资市场的准入放宽，以此来扩张服务业开放，加大一般制造业放开，用备案制为主的形式成立境外管理投资体系。

二是围绕城镇化的推进改革。我国最大的内需问题就是城镇化，这要让潜在的需求释放出来才能得以解决。农村转移城市人口市民化成为解决重点，要促进户籍、土地和投资金融资本体制改革，要提升城镇的集聚效应，也要拔高城镇的生产率。

三是围绕深化发展改革创新驱动。科技革命风起云涌，产业变革也是如火如荼，激励了对创新体制和机制的构建发展，从而也提出了紧迫的要求。要在新兴领域研发一批新型机构，同时取得有原创性的科学研究成果。加快成立一个有着丰富创新技术的市场导向体制，按市场导向去优化配置创新要素。

四是围绕改革深化简政放权。市场需要活力，从政府权力清单制度开始加快建立和完善。推进政府的管理重心由事前审批转向事后、事中监管。要让各业务、行业和领域还有各类市场主体可以依法平等地进行交易，就需要拟定市场准入的负面清单，罗列出明确的禁止行业，标示出限制投资的领域、行业和业务等等。让工商注册制度更加便利化，市场准入门槛降低了，市场主体的活力也就可以得到很好的激发了[8]。

结束语

驻马店主动适应经济新常态必须顺应发展新阶段，必须加快打破思维惯性，以创新求突破，以转变求适应，把握新形势下发展改革的工作主动权。同时加快理念创新、制度创新、管理创新和方式方法创新。面对新常态需要保持平常心，因为新常态具有长期性，稳步向前才是发展的正确方式。

参考文献

[1]王信.积极适应发展新常态推动全省人民银行业务工作再上新台阶[J].金融与经济，2015，11（1）：441-445.

[2]韩晓芳.适应经济新常态顺应发展新阶段[J].青年时代，2012，05（7）：223-225.

[3]杨颖.适应“经济新常态”的“三种发展”[J].人民论坛，2014，41（30）：147-149.

[4]高桂鸿.适应经济新常态加快推进天津市旅游业健康发展[J].天津经济，2011，01（4）：316-318.

[5]李劲民.积极推动“六大发展” 适应经济新常态[J].前进，2015，45（2）：258-260.

[6]秦小红.经济法视域中的若干涉农制度研究--基于对农民理性的分析[J].2014.52（4）：335-339.

[7]全国人大代表、天津市委代理书记、市长黄兴国：主动适应经济新常态，谋划好天津发展[J].财经界，2013，53（10）：315-318.

[8]吴晓青.主动适应经济新常态大力推进环保产业新发展[J].环境保护，2015，43（5）：110-115.