事业单位财务管理工作存在的问题及对策研究

王春峰

摘 要： 事业单位是我们国家非常重要的机构，在我国文化、政治、经济的发展和满足人们飞快增长的社会文化物质需求等方面承担着不可或缺的重任。同时，事业单位的财政管理自然而然的引起了众多学者的特殊关注。虽然目前我国事业单位的财政管理已经取得了一些成效，但是也有存在着很多问题，如管理预算水平不高，管理资产方案出现漏洞，内部财务体质不完善，财务只想制度不严格等等很多问题。针对当前这些问题提出了强化事业单位的财务管理对策提高管理的水平和能力，提高人员素质完善制度的对策。

关键词：事业单位 财务管理 问题 对策

中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）10-0097-02

事业单位是我们国家非常重要的机构和部门，在我国文化、政治、经济的发展和满足人们飞快增长的社会文化物质需求等方面承担着不可或缺的重任。事业单位还承担着一些政府的指令性计划及政府各级事业发展的繁杂任务。事业单位经费的来源一般来自国家财政的下拨。所以，在这科学发展观，社会主义和谐社会蓬勃发展之际，对事业单位的财务管理情况进行研究梳理，加强管理规范行为提高事业单位资金使用效益是事业单位需要遵守国家提出的基本要求，也是贯彻和落实科学发展观，发挥财务事业单位职能，促进社会健康和谐发展的重要保障。

一、事业单位财务管理的任务及目标

我国向来非常注重事业单位的财务管理情况。国家在不同的时期根据事业单位的不同属性和经济走向制订过不同的财务管理制度，非常有效的防止了大量国家拨发的资金的流失和浪费。从1997年1月1日正式实施执行的《事业单位财务规则》正式指出事业单位的财务管理原则是：遵守国家相关法律法规和财务有关的规章制度，坚持勤俭，正确处理资金的供给和事业需要关系、社会和经济效益关系、个人，集体和国家的关系。事业单位的财务管理主要任务是：建立完整健全的财政制度，提高资金的使用效率；合理适当编制财务预算，以真实的反应财务状况；依法管理资金，真实管理资金收入与支出；加强国有资金的监督与管理防止资金流失；对个体单位的经济活动进行完整务监督与控制。我国事业单位财务管理的基本原则和目标就是《事业单位财务规划》。各项事业单位进行经济活动的同时必须认真严格的遵守此规划。

二、目前事业单位财务管理运行的特点

我国社会事业的发展在21世纪进入了一个新的时期。国家不但对事业单位财政管理中涌现出的各种新的问题及情况进行了积极的应对，而且大力推动财政管理的制度创新改革。伴随着这些改革创新的不断深入，事业单位的财政在进行核算之后已经建立起了完善的预算及收支管理体制。

事业单位在全额拨款占比最大，差额在拨款单位占比次之及自我收支单位占比最小三个方面的特点决定了事业单位财务监管和管理的侧重点出现差异。事业单位的财务运行体系在现代又表现出以下新的特点：广泛的涉及范围、多元化的资金来源、多样的管理办法。

三、事业单位财政管理存在的问题

1.事业单位财务管理内部体制不完善

在事业单位运行的过程中可能存在财务主管认识不到单位内部会计资金控制的重要性，导致管理体制滞后严重，不完善不健全的会计体制使得内部监督制约的机制建立不起来从而导致资金管理的失控，可能会造成大量流失浪费资金。而且，当财务的运行和管理没有按照当下市场经济的规律执行时，众多职工及领导缺乏创新及竞争意识。同时制度的不完善还将带来薄弱的财务管理机制带来更多的资金流失及浪费。

2.事业单位编制预算不全面，约束性较弱

一些单位认识不到编制预算的重要性，没有认真把编制预算当作一件工作来做，没有认真安排各部门人员变动发展和领导机构的编制也，更没有认真对各部门人员的往年实际支出及实际需求进行详细调查，造成实际支出与预算支出相去甚远甚至造成经费超预算支出。

3.财务员工素质有待提高

目前我国事业单位的财务员工素质整体不高，大多财务会计人员法律意识淡薄，同时因为对财经有关法规法律理解学习不够透彻全面，财务信息造假的违法行为也有发生。长久以来，我国财务管理工作大多都停留在最基层的实务上，造成对财务管理理论研究不足，以至于理论研究和实际脱节的情况发生。

四、对我国事业单位财务管理相应的对策

1.加强事业单位内部的财政监督

我国事业单位应该在不违反国家相关法规法律的情况下，根据自身的实际情况，制订完善的适合自身的内部控制制度，防止出现经费审批的恶意授权，以达到杜绝从单位内部小咩财务蒙骗流失情况发生的目的。具体方法如下：首先要成立有效有用的员工之间相互约束评价的机制，事业单位可以根据自身具体情况从经费批准授权，财务不相容控制和业务流程可控制等方面制订出一套适应本单位管理特点的要求的内裤审计控制制度，对现金管理，财产审批，权限分配的制订实施及资金使用等方面做出详细明确的规定。然后还要培养员工良好的自控意识。作为事业单位的负责人要带头提高思想觉悟认识，强化自身控制，定期听取本单位内部员工的情况及思想觉悟，营造一个良好的政治氛围，并配备高水平高素质的内审人员，从而使审计工作健康发展。

2.完善资产管理

明确指出各级事业单位各部门的管理职责和管理体制，全方位规范财产资产的配置发放使用等环节的监管，营造一个完整有效的监管体系。对于固定资产的管理，事业单位应该提高认识转变观念始终遵守钱物分离责任分到人负责的原则，并设置专门的管理部门来管理资产及设置账目。同时事业单位也要合理区分不同类型的资产达到账目明确，物帐一致，资产管理与会计管理的结合交融。

3.完善投标招标制度严格执行程序

目前我国有很多关于招标投标的法律，但是法律本身并不是完美的，还有人试图钻空子，因此各部门加强协调合作监管，各级严格做好自己分内的事，各个环节严格落实到负责人，如果出问题依法追究相对应环节的负责人。此外招标投标过程中必须严格监督严格执法合乎法律及行政程序法。

五、结语

我国事业单位应当结合自身实际财务工作情况，建立一套可行高效的管理机制体系，同时执行管理机制体系的时候，不能生搬硬套，应该联系实际提高财务运转的应变和实际能力。同时要规范体系制度的同时使其通俗易懂易于执行，加强约束。

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