浅议基层机关党建工作存在的问题与对策

胡洁

摘 要： 习近平同志对党的建设提出“在新的形势下，机关党建必须要走在前头、作表率”。因此，在基层党建工作中，如何推进基层机关党建工作尤其显得重要。机关党建工作总体上虽然呈现逐渐加强，但还存在形式主义严重，组织活动质量不高，党务工作者业务不精，对群众工作指导不力等等现象。为了克服基层机关党建工作存在的这些问题，提出相应对策。

关键词：机关 党建 问题 对策

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）10-0346-01

机关党建是党的基层组织建设的重要组成部分，党的基层组织是党在机关全部工作和战斗力的基础，机关党建工作如何，关系党员先锋模范作用的发挥，关系机关党组织在群众中的形象，关系上级党委决策部署的实施。

随着形势的发展，特别是四个全面战略布局中“全面从严治党”的提出，再对照习近平同志对党的建设提出“在新的形势下，机关党建必须要走在前头、作表率”的新要求，经过对一些机关单位的调研，发现当前基层机关党的建设工作还存在一些抓得不实、停在表面的问题。

一、机关党建工作存在的主要问题

尽管我区机关党建工作发展呈现上升趋势，但在调查中，笔者发现一些不容忽视的问题，这些问题集中表现在以下几个方面：

1.形式主义严重

每年都在进行党建考核，但考核工作局限于检查资料，于是上有政策下有对策，编撰会议记录，相关人员集中到一起采集几张需要检查的图片，弄一堆资料便成了现如今一些党务工作者的主要工作。

2.组织活动质量不高

三会一课表现形式单一，泛泛而谈，内容枯燥，与实际需求相距甚远，对解决实际问题帮助不大。民主评议多流于形式，开展批评与自我批评未能达到帮助的作用，为了不得罪人，即使发现党员同志思想、工作方法存在问题也不愿指出，支委与党员缺乏思想沟通与交流。一些基层机关党员对“三会一课”的意义缺乏正确的认识，缺少严肃认真的态度，致使“三会一课”没很好发挥作用。

3.党务工作者对党务不熟，没有与之相适应的理论水平和业务知识

基层机关党建的具体工作主要靠机关党支部来开展，党务工作具体任务主要靠支委来落实。支委成员的素质如何，直接关系到机关各部门工作的成效。相当一部分党务工作者都是兼职，党组织书记对党务职责不清、对支部的情况不明、缺少党务工作经验、再加上基层党委不够重视，认为党建工作是务虚工作，成效不易体现，导致党组织发挥作用不大。

4.对群众工作指导不力，未能发挥先锋模范带头作用

一部分党员干部群众意识淡薄，群众观念弱化，缺乏体恤民情的情感基础。在做群众工作时常常自以为是，高高在上，作风不深入，对基层情况了解不充分，又不愿认真倾听群众的声音，不给群众诉求的机会，即使自己对政策、法律解读有误，也不愿意纠正，把面子看得比群众的合法权益重要，法律和职业道德在他们眼里形同虚设，拉大了党组织与群众的距离，不但起不到指导作用，还影响了党的形象。

5.基层机关党组织监督不力

机关党组织实施监督的氛围不浓。监督的制度还不健全，已有的制度执行得也不严格，有些经过民主决议产生的制度，党组织书记一句话就变成泡影，有人认为，制度是应付检查的，不是用来管人管事的。一些党员的监督意识比较薄弱，导致党务、政务公开性程度比较低，重要的内容不公开，公开的内容不重要，致使机关党组织的党内监督渠道不畅通、监督力度不大。

二、基层机关党建工作的对策与建议

不同单位因其职能不同，反映在党组织建设上也有些差别，但是毫无例外地都是执行党章规定的八个方面的工作，就是八项任务。在党员及党员队伍建设方面，党组织要将教育、管理、监督和服务融为一体。党组织有五项任务，即服务深化改革、服务经济社会发展、服务民生工程、服务群众合理合法需求和党员合法权益。如何完成党组织建设的任务？

1.从思想上重视基层机关党建工作

基层机关党建工作是一项统领全局的工作，党员思想认识不到位，党组织工作就难于做出好成绩。机关党建工作不仅要抓思想建设，还要抓组织建设，作风建设，制度建设。思想建设是基层党建工作的灵魂，组织建设是基层党建工作的根本，作风建设是基层党建工作的基础，制度建设是基层党建工作的保障，这些建设都需要党组织开展活动来完成。党组织可采取灵活多样的活动方式：借用微信平台，QQ平台建立支委群、党员群，利用工作之余召集支委成员开支委会议，商量党支部大事，召开党员大会，交流思想，听取意见，共同决策。党务工作者必须积极主动地宣传党的思想、方针、政策、路线，让广大党员和群众从灵魂深处相信党，拥护党。

2.从内容上下功夫提高“三会一课”质量

机关党建工作中，“三会一课”是加强党员教育的重要制度。组织生活的健全，党员管理的完善，都离不开“三会一课”。坚持“三会一课”制度，一可以减少党员重大问题的出现，按照民主集中制的原则，在党的会议上进行民主讨论，统一思想，作出决策，统一行动。同时，党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结经验，纠正错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。二通过“三会一课”党员可以更好地学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神以及党的路线、方针、政策，能不断提高思想觉悟，更好地发挥党员的先锋模范作用。

注重质量，要做到有针对需求、突出实效。从党员群众急需解决而又无法解决的问题入手，结合实时党的路线，方针，政策和上级党组织的指示开展学习，这样才能提高党员的学习兴趣，以凝聚人心、服务群众为目的，紧紧围绕工作职责发挥党的政治核心作用。

3.加大对党组织工作者的培训力度

党组织工作者不仅是党的各项工作的具体组织者和领导者，是实现党的奋斗目标的依靠。开展对党组织工作者的学习培训，进一步提高管理党内事务和服务业务工作的素质水平，从而更好地履行党组织的工作职责。

把党组织工作与单位业务工作统筹联系起来考虑。党组织工作能否抓出成效，关键在于责任是否落实、部署是否到位。为此，要建立健全党组织工作规章制度。与业务工作一起部署，一起检查，提高党组织工作的实效性。

4.提高解决群众问题的能力

实事求是是马克思主义的精髓，是我们党的思想路线，也是建设有中国特色社会主义理论的精髓，党组织中的每个党员必须做到实事求是。做解放思想实事求是与时俱进的模范。

第一，提高新时期党务工作的思想认识，建立切实可行的激励机制，奖惩严明。有些机关制度是鞭打快牛，能干事的工作任务相当重，干不了事的反而轻松无压力，多劳少劳一样都完成了任务，多劳不奖，少劳不罚；有些机关更甚，奖励不按制度，领导或集体中某个人提名，某些人表态，没有事迹，没有评论，评先评优没有严格的实施细则，少劳得奖，多劳不奖，团队懒懒散散。只有建立良好的激励机制，在党组织内部积极营造团结拼搏积极进取的工作氛围，带动广大党员群众为单位发展多做贡献。才能使机关党组织更具凝聚力。

第二，党组织要充分发挥示范表率作用。每个党员要自觉提高自身的政治、理论素质和道德修养。要自觉做调查研究的表率，没有调查就没有发言权。做团结群众的表率，党组织建设的力量来源于群众，做转变作风的表率，作风好坏决定党的生死存亡，做廉洁自律的表率。能否自律直接影响党的形象。“千里之行，始于足下”，一步一个脚印地前进，做好每一件具体工作才能达到最终目标。每一名共产党员都要创造性开展工作，带领群众完成党组织交给的任务。

5.充分发挥基层党组织的监督作用

完善制度，将监督贯穿于事前、事中、事后的全过程；促使党员领导干部、广大党员养成接受监督的习惯，自觉约束自己的行为。推行一切党务、政务真正公开化，无论是对对人的决策还是对事的决策，不是告知了就等于参与了决策，尤其是和广大党员和群众切身利益相关的事务，给参与决策者表达自己观点的权利，切实保障广大党员群众的参与权、知情权和监督权，把党员领导干部对权力的运用置于基层党组织和广大机关党员和群众监督之下，使党内监督更加有效。

参考文献

[1]王君《大众周刊》基层党建工作存在的问题与对策探讨（2013）