我国图书馆法立法道路检讨

荣红涛



我国图书馆法立法道路检讨

荣红涛

摘要我国图书馆法立法道路的特征是理性建构与政府主导,道路的选择有其历史与现实必然性，便于借助和利用政府所掌握的政治与立法资源，与我国政治经济文化环境是相适应的。理性建构与政府主导的图书馆法立法道路的弊端之一是容易使法律与社会脱节，之二是容易导致法律的失效。要提高图书馆法立法的质量，必须坚持科学立法和民主立法。

关键词图书馆法治建设图书馆法科学立法民主立法

分类号G205.15

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514x.2016.01.003

Study on Library Legislation of China

Rong Hongtao

Abstract Government leading library legislation can provide convenience that lets librarymake use of politic and legislative resources being in the possess of government,which is reasonable and necessary based on historical and realistic views. However,government leading library legislation has two disadvantages,that is disconnecting library laws and society and leading to failure of library laws.In order to improve library legislation,scientific and democratic legislation can make an important contribution.

Keywords Library construction of the rule of law.Library laws.Scientific legislation.Democratic legislation.

我国图书馆法立法道路的特征是理性建构与政府主导，其主要表现是立法模式上精英启蒙、政府推进和民众跟随，立法目标上是对既定目标和原则的追求与贯彻，立法效果上追求数量和法律层次等。这一方面说明国家对图书馆事业的管理正在从“政策导向”转变为“立法导向”，努力把图书馆领域的各项工作纳入法治管理的轨道，用图书馆法律的规范、引导、促进和保障作用来为图书馆事业管理的法治化、规范化创造必要的条件。但另一方面，我们也可以发现，经过多年的努力，图书馆法治建设仍然差强人意，表现在法律法规不健全，立法盲点较多；法律层次偏低，与图书馆事业发展密切相关的许多重要法律尚属空白；法律法规政出多门，甚至互相抵触；条款不合理，操作性不强等。党的十八大提出了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的法治建设新十六字方针，我们站在新的图书馆法治建设起点，重新审视目前的图书馆法立法道路的利弊得失就显得尤为重要。……