白皮书：打击与保护并重

肖凯

上海检察机关自2012年就已建立全市知识产权刑事案件专业化办理机制，由金融检察处指导全市检察机关打击侵犯知识产权犯罪活动。2015年我们以三分院成立为契机，推动三分院承担本市知识产权犯罪二审、管辖请示案件办理以及基层院案件指导工作，充分发挥特殊案件集中管辖的优势，真正形成市院、分院、基层院三级联动的知识产权专业办案模式。

近两年来总计起诉侵犯知识产权刑事案件121件194人，涉案金额累计人民币 2.02亿余元，打击成效较为显著。

其中，三分院还积极发挥知识产权案件集中办理的优势，成功办理了多起重大知识产权犯罪案件，被侵权单位华特迪士尼（中国）有限公司和爱马仕（上海）商贸有限公司分别送来“捍卫法律尊严、保护知识产权”和“保护知识产权、铸就司法尖兵”牌匾。

2015年至2016年连续两年上海检察机关获评国家版权局查处侵权盗版有功单位一等奖两名、二等奖五名、三等奖两名；三起案件获评最高检连续两年发布检察机关保护知识产权十大典型案例。

沟通协作，合力打击

为了进一步提高办案效率和打击侵犯知识产权犯罪的力度，解决知识产权侵权当中存在的一系列争议问题，2016年2月，上海公检法共同制发了《关于办理知识产权刑事案件若干问题的意见》。2016年浦东新区检察院与新区法院、公安分局、知识产权局会签了《关于加强涉迪士尼知识产权保护工作的会议纪要》。

同时，检察机关还与工商、质检、新闻出版、知识产权等行政监管部门及知识产权权利人组织建立常态化联系，通过信息沟通、案件互送、调查取证等方面的密切配合，形成工作合力，提高打击力度。

比如：2015年9月奉贤区院办理於某等假冒注册商标案获得中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会（以下称品保委）评选的“2014-2015年知识产权保护特殊贡献”案例；

2015年至2016年市检察院金融处与品保委就如何在知识产权刑事保护领域推进合作座谈沟通；

2016年8月上海检察机关加强知识产权刑事保护的工作做法还被国务院双打办刊载于第317期简报。

在推动建立独立的知识产权保护平台方面，我们已经走出探索性的第一步。作为试点院，浦东新区检察院与新区知识产权局签署了框架协议，启动知识产权行政执法和刑事司法工作平台，理顺知识产权保护的组织架构，全面提升了知识产权行政执法和刑事司法的执法水平，形成知识产权行政执法与刑事司法的有机衔接、富有合力的工作格局。

检务公开，突出保护

一是，市检察院积极指导各区县院引导各金融检察部门对历年案件情况科学、系统归纳提炼，发现区域知识产权犯罪的规律和趋势，通过发布检察版《知识产权白皮书》，深度体现打击侵权假冒、保护知识产权、保障科研成果的检察工作成效。

2015年3月，市检察院推出了“上海检察机关知识产权（2013-2014）典型案例”。根据案值、社会影响、争议性等要素，对两年内全市受理侵犯知识产权案件筛选，选出一批典型案例并向社会公布。同年7月，浦东新区人民检察院召开新闻发布会，发布《2010-2014年度浦东知识产权检察白皮书》；同年9月，徐汇区人民检察院召开2012-2014年度徐汇区知识产权犯罪情况通报会，向公众、媒体通报了2012-2014年徐汇区知识产权犯罪的基本情况、案件特点、突出问题及对策建议。这两个发布会都得到了区域相关政府部门、相关技术行业协会、科技企业的大力支持和新闻媒体的高度关注。

2016年4月25日，上海市检察院首次向社会发布了《上海知识产权检察白皮书（2012-2015）》，全面梳理了2012年至2015年上海检察机关办理知识产权犯罪案件情况，深入分析司法实践中反映的突出问题，有针对性地提出检察机关下一步的对策举措，以加强知识产权保护、优化促进创新的法治环境。

二是，通过提高刑事办案的透明度和知识产权权利人的参与度，进一步全面保障知识产权权利人的各项救济权利。如通过准确有效的权利义务告知，权利人能够及时了解其被侵权假冒案件情况的受理检察机关和诉讼进展，并能将其所掌握的司法机关可能尚未查获的其他侵权违法犯罪线索、证据移交给司法机关进一步处置。2015年1月起，市检察院要求全市八个办理知识产权案件的专业部门在办案中依法向被侵权的知识产权权利人进行权利义务的告知工作。同时，根据对基层院办理侵犯知识产权案件中权利人告知工作摸底调研，正针对知识产权权利人在刑事诉讼中可能参与的环节及可以适用的诉讼权利，制作对应的告知范本，完善告知的程序。

三是，组织特大知识产权犯罪案件听庭评议活动。2016年9月，市检察院邀请了23名全国、市人大代表、政协委员和特约监督员对一起特大销售假冒注册商标的商品案进行听庭评议。该案系一名被告人通过互联网开设网站的形式，专门向境外销售假冒的LV、MK、NIKE等知名奢侈品牌，实际销售金额达人民币7000余万元，为近年来上海地区侵犯知识产权犯罪中已售金额最高的案件。虹口区检察院副检察长出庭支持公诉，通过多媒体示证方式，出示涉外支付平台建设情况、电子数据固定情况等证据，成功对犯罪行为进行指控，庭审得到了旁听代表的一致好评。

四是，围绕自贸试验区金融、知识产权制度创新，市检察院派驻自贸区检察室通过密集走访知识产权行政监管部门，建立联系工作平台，并根据自贸试验区的特殊执法要求，探索知识产权检察一体化保护机制。