副厅长身陷石门

王志凯

石门，河北省会石家庄的旧称，是我国铁路运输枢纽，商业发达。1972年，22岁的四川绵阳农家子弟仲继安从部队转业到石门工作。由于吃苦耐劳、工作出色，2003年8月，仲继安调任河北省商务厅副厅长、党组副书记，成为有职有权的“二把手”，一干就是十多年。2013年11月，仲继安升任省商务厅正厅级巡视员，2014年8月21日，仲继安正式退休。窃喜“平安着陆”的他，没想到四天后，就因严重违纪违法被“双规”。

腐败源起典当行

仲继安的腐败是从他主管的典当行领域开始“沦陷”的，这与唐山商人李钱的糖衣炮弹密不可分。交往十几年，李钱每年都会送仲继安过节费，累计90万元，而求办具体事时则是“一件一收费”。如请仲继安帮忙在唐山开典当行，仲提出要10万元打点，李钱如数奉上；帮李钱收购石家庄一家破产的典当行，收5万元。2005年6月，河北省典当协会成立，李钱任副会长。一次仲继安到唐山开会时，李钱在饭后塞给仲10万元，求仲助他担任省典当行协会常务副会长，以便包装自己扩大行业影响力，仲继安捏着沉甸甸的票子欢欣应承。在仲继安欲无故免去常务副会长换为李钱时，因众人反对而没能成功。仲继安又借口称不再专门设立常务副会长，采取按照姓氏笔画对几个副会长进行排名，李钱为排名第一的副会长，从而满足了李钱的私欲。2006年4月，仲继安告诉李钱他女儿成立了一家广告公司，让李钱设法拓展业务，李钱为难说他的公司无广告业务，仲继安就提出想用他女儿公司的名义在李钱公司入股100万元，要求月息3%。李钱虽不情愿，但为维系关系，还是让公司财务制作了假入股手续，后共给仲继安支付81万元所谓的虚拟入资“红利”。2007年，李钱应邀陪着仲继安衣锦还乡，仲继安说想将老家的房子重新修建，李钱心领神会，主动提出“赞助”90万元，这些钱除建四川老宅外，余款用于亲属在老家养殖鸵鸟及为村里修水泥路。李钱是个精明的人，亏本的生意他从来是不会做的。虽然李钱行贿仲继安达近280万，但这些年仲继安利用手中的权力，多次为李钱经营典当行大开方便之门，他的生意在仲的荫庇下，遍及省内外，赚得是盆溢钵满。

2005年，仲继安收受李振16万元，帮他成立金德、昌黎建业典当行，并违规参加其剪彩活动。2008年，仲继安对李振说老家建房想跟邻居换地，对方要求给孩子安排工作。当时李振正在筹设金鑫典当行，回复说工作不好弄不如给钱，当天就送去20万元，后仲继安如约协调下级给秦皇岛分配了两个指标，使李振典当行顺利开业。李振多次送仲继安土特产及过节费，就在案发前4个月，仲继安到北京参加全国典当行业协会筹备会时，还收了李振2万，多年共收56万元。

2005年至2009年，仲继安先后为石家庄、沧州、唐山、廊坊、承德、清河县等地私人设立典当行违法提供帮助，收受11人贿赂共72万元、2万美元。通过他手审批一个典当行许可证，根据关系亲疏受贿2万元至14万元不等，收钱地点办公室、家中、饭店、出差酒店，无处不在。

拍卖行中玩猫腻

2005年年初，仲继安以权敛财的胆子大起来，一次出差他结识了廊坊商人王清（已判刑）。在此后交往中，仲继安共收受王清近200万元，仅在中秋、春节期间，就有80万元。王清收购3家典当行时，仲继安以入资形式收其25万元。通过王清居间介绍，仲继安先后为廊坊4家典当行设立进行暗箱操作，每家受贿5万元或10万元，共受贿35万元。

2007年9月，廊坊某军工厂因破产拍卖土地，秦皇岛和廊坊两家拍卖行联合进行投拍，王清不愿与他们合作，求仲继安为此事出策。一周后，仲继安以省商务厅名义出具了一个主要内容为“这次土地拍卖由商务厅通知停止拍卖，应委托具有公物拍卖资质的省内资质较强的企业从事拍卖公物活动”的公函。而王清的拍卖行在仲继安事先运作下早已办好省级公物拍卖资质，使王清取得竞争优势，如愿排挤出对手。事后经仲继安同意，王清以仲继安名义存入他的典当行20万元，并按年息30%的标准制作了假的借款协议和入股凭条，仲继安妻子在上面签了别名。临退休前，仲继安怕夜长梦多，就让妻子将在王清处的本息取出。

2007年，王清之子报考廊坊市商务局公务员考试笔试入围后，王清请仲继安帮忙给领导打招呼以便通过面试，仲继安跟人通融对其子给予照顾。面试期间，王清之子英语水平较高，符合条件被录用。后在王清央求下，仲继安又帮忙将其子从商务局下面的执法大队调回局机关上班，王清给仲继安10万元好处费。2009年，王清想让儿子调到省商务厅工作。在仲继安疏通下，2012年，王清之子如愿调入省商务厅，王清在石门金融大厦送给仲继安10万元感谢费。

2008年汶川地震后不久，仲继安特意告知王清他欲回趟老家，王清送去10万元路费。2013年10月，仲继安带他妻子去301医院体检，让王清帮忙找人，王清陪同住院一周，代付4.4万元医疗费。

加油站中的敛财术

常海是仲继安在河北省经贸委工作时的司机，靠着这层关系，他欲在张家口开发建设加油站，就找到老领导仲继安帮助，此时仲继安正主管加油站审批。在仲继安的关照下，常海在张家口康保县、涿鹿县、赤城县建成5个加油站，从中获利颇丰。据仲继安交代：“不是所有的加油站都能够顺利获审批，即便符合条件审批也有先后顺序，不找人一拖几年。因为老下属轻易不开口，我念及旧情，所以在我的督促下，常海的加油站才能够很快优先审批。”为表示感谢，2005年10月，常海在仲继安家送其40万元。2015年5月11日，唐山市路南区法院以常海犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。

2004年至2006年，朱东（已判刑）求仲继安审批多个加油站，答应事成后随时兑付好处费。仲继安帮其顺利批建新乐北环、正定永安等省会周边加油站11个，年获利几千万元。眼红的仲继安分三次向朱东索贿165万，还以借款名义要得40万元。仲继安除将24.6万元给他情妇使用外，其余强“借”他人吃高息。

2004年至2008年，仲继安先后为临西、邱县、涿州、秦皇岛市开发区、迁安菜园镇等地私人新建加油站提供帮助，在省委家属院、301医院、迁安锦江饭店等地收受6人贿赂48万元、美元1万元及价值18.48万元的丰田花冠轿车一辆。

向房地产开发商索干股

2008年3月，商人强成与河北省浙江商会副会长梁哲联合成立瑞盛公司，欲在石家庄开发东三庄旧村改造“瑞盛·集美城”房地产项目。强成利用与仲继安老乡关系，送给仲50万元，求他帮忙运作开发集美城。2010年5月，瑞盛公司向石家庄市政府提交了关于将“瑞盛·集美城”纳入2015年石家庄市旧城改造计划的请示。该报告经仲继安协调，最终批到石家庄市人民政府副秘书长兼石家庄市三年大变样办公室主任董玉辉处。通过仲继安牵线，强成与董玉辉等人经讨价还价后约定，董玉辉以妻弟名义、仲继安以女儿名义分别取得瑞盛公司12%、8%干股，折合120万元、80万元，将来开发集美城盈利后按照该比例分红，并在工商局做了股东变更手续，二人负责推动该项目开工。2010年9月，董玉辉因涉嫌受贿罪被调查，仲继安担心受到牵连，就让他弟弟小堪退给强成50万元，叮嘱其如有人调查，便说此款系小堪做生意缺钱时向强成所借，并伪造了收条。2012年4月6日，董玉辉因犯受贿罪，被邢台市中级法院判处有期徒刑十五年，并处没收个人财产100 万元。

养情妇纸醉金迷

2005年一次饭局上，23岁的辽宁鞍山女孩安琴相识了仲继安，她谎称自己是空姐，投怀送抱，赢得仲继安好感。一个正当青春艳丽，一个正值官场得意，推杯换盏，一来二往，二人迅速发展成为地下情人关系。安琴其实是初中毕业后就从老家来到京城在风月场打工，攀上仲继安后，仲继安命他人替她在北京富力城租赁了一处民宅，金屋藏娇，仲继安将收受的部分贿赂交其挥霍，后来还育有一子。

2012年，商人钟然为推介塞浦路斯太阳能发电厂项目获得建设投资，请仲继安以商务厅的名义在河北宣传该项目，承诺如果项目完成，净利润的一半分给仲继安。仲继安怕安琴闲来寂寞生事，就要求钟然让安琴到他公司上班，作为他利益的全权代言人。钟然得知二人是情人后，爽快地聘任安琴为公司员工、其弟为司机。钟然公司在京虽早有办事处，但为讨好仲继安，还是同意将安琴租房处作为公司名义上的北京办事处，每月给她开支1.8万元，还可实报实销差旅费用。仲继安利用职权多次协调推进该项目，并联系相关单位到塞浦路斯考察、洽谈、促进项目落地。仲继安答应安琴，钟然送的钱作为她的零用钱，项目的利润作为跟他的青春损失费，安琴心花怒放。2012年5月至2014年8月，安琴在仲继安授意下，多次到石家庄 CIBS公司与河北电力勘探院、工商银行、中信保等单位推介塞浦路斯太阳能发电厂项目。至案发安琴以工资、房租等名义共收受钟然69.17万元。

2004年至2011年，仲继安为审批通宝、金源典当行及鹿泉、平山、赵陵铺4个加油站暗箱操作，收受95万元；以顾问费、跑办直销资质活动费名义收受金木集团57万元，用于安琴及私生子生活开销。2014年年初，尹冉的公司想申报进口燃料油资质，求到仲继安，仲继安说退休后要在他公司做顾问，尹冉答应后，仲继安才打招呼，使其获得资质。仲继安以工作方便为名，令尹冉租他情妇的房子做北京办事处，租金10万元，实为供情妇居住。2016年7月13日，唐山市路南区法院以安琴犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金25万元，违法所得予以没收。

居高位亲属享私利

“一人得道，鸡犬升天。”仲继安升迁副厅长后，他的妻子、女儿、兄弟姊妹、情人在生活中乐享其成，对他在歧途上沦陷没有进行规戒，起到了反作用，以至于仲继安在听到风声时还我行我素，把公权当作牟利的工具，胃口越来越大，为的只是在退休前敛取更多的“享受储备金”。

2003年，刘非申报报废汽车拆解企业，但因不符合国家规定，商务部答复不同意，这事就搁置下来。2004年4月，刘非找到主管废旧汽车拆解审批的仲继安。经过仲继安一路开“绿灯”，刘非在定州市成立了废旧汽车拆解公司并作为全省试点，后仲继安说要给他妻子练车，刘非遂把刚买的价值14万元的一辆丰田牌轿车给他，并附送11万元过节费。2012年，仲继安说他妻子的新车还差些装具，索取刘非6万元。2004年，仲继安为高元审批石家庄市区几个新建加油站、为杨典申报省内六家拍卖分公司及盛源典当提供帮助，要求下属特事特办，陆续收受98.5万元，用于其情人购买北京富力城房屋装修费和老家亲属养殖鸵鸟。2012年中石油系统腐败案后，涉及高元，仲继安惶恐不安，赶紧让其弟小堪给高元出具了借条，伪造成借款。

2005年5月，刘玉在北戴河筹建加油站，多次找仲继安帮忙。仲继安说他女儿的广告公司资金困难，让刘玉凑了50万元，仲继安方签署了同意其建加油站的手续。2008年，仲继安为徐华的海华典当行设立遵化和迁西分支机构提供帮助，后仲继安让其在他女儿广告公司登广告，索取广告费20万元。

2008年汶川地震后，仲继安的妹妹在四川三台县开办的私立幼儿园瓦房破损。仲继安带着强成专程到该幼儿园，此时正是强成开发集美城项目求仲运作的关键时期，强成提出“捐建”幼儿园，仲继安欣然接受强成16万元给他妹妹。仲继安还“邀请”曾在典当行生意上帮过忙的刘非、孙航到老家“做客”，二人以地震慰问名义给仲继安之弟小东16万元。

东窗事发锒铛入狱

2014年12月25日，仲继安被唐山检方立案后，他的妻子焦愁难寝，担心家中赃款被检察院查获，便多方转移到亲戚家保管。仲继安自幼离家从军，通过自身奋斗在部队成长并提干，转业到地方后又一直在省直单位工作，44岁就提拔到副厅，阅历丰富、抗拒心理强。检察官从调查仲继安家庭财产入手，弄清其家人资金来龙去脉，从情妇身上寻求突破口，先后取证400余人次、形成笔录200多份、整理案卷60多本、300余万字、行程几万公里，检察长孙岩释法入情与仲继安促膝谈话，最终使他破除妄想、交代了接受王清等38人款物1500多万元的犯罪事实，并让家人将赃款全部上缴国家。2015年5月7日，唐山市检察院以被告人仲继安涉嫌受贿罪依法提起公诉。

2016年3月6日，唐山市中级法院认为仲继安身为国家干部，利用本人主管拍卖行、典当行、成品油流通、报废汽车回收拆解、直销等行业的职权或者地位形成的便利条件，为请托人谋取不正当利益，索取或非法收受他人财物，数额特别巨大，犯受贿罪，判处有期徒刑十二年，并处没收个人财产90万元，其受贿所得1558.55万元、加币1万元、美元3万元及其孳息5708254.05元依法予以没收，上缴国库。仲继安当庭表示认罪服判、不上诉。不久前记者在监狱见到62岁的仲继安，他头发白了、憔悴而落寞，老泪纵横地告诉记者，自己祸害了商务系统，悔已晚矣，会好好改造，重新做人。