完善集体林权制度，用活、用足、用好、用出效益林农增收入生态受保护

顾仲阳

完善集体林权制度，用活、用足、用好、用出效益林农增收入生态受保护

顾仲阳

国务院办公厅近日印发了《关于完善集体林权制度的意见》（以下简称《意见》）。这是继2008年中共中央、国务院印发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》以来，中央再次对集体林权制度改革工作进行全面部署。

完善集体林权制度怎么发力？要处理好哪些关系？解决好哪些重大问题？国家林业局局长张建龙对《意见》进行了解读。

2020年基本形成集体林业良性发展机制

集体林权制度改革进展平稳顺利，截至目前，全国已确权集体林面积27.05亿亩，累计发证面积26.41亿亩，占确权面积的97.6%，共有1亿多农户直接受益。林改初步解决了集体林产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题，充分调动了广大林农经营林业的积极性，释放了集体林的巨大潜能，增加了林农财产性收入。

但目前集体林业发展中，仍存在产权保护不严格、生产经营自主权落实不到位、规模经营支持政策不完善、管理服务体系不健全等问题。

张建龙说，完善集体林权制度，核心是要建立健全集体林业良性发展机制，在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活林地经营权，推进集体林权规范有序流转，促进集体林业适度规模经营，完善扶持政策和社会化服务体系，创新产权模式和国土绿化机制，广泛调动农民和社会力量发展林业，充分发挥集体林生态、经济和社会效益，切实推进增绿、增质和增效。……