EPC总承包模式下基于无缺陷管理的组织构建

艾芳蓉++张宁++黄秀梅

摘要：国际工程中的突发事件有随机性、不确定性及巨大的破坏性，在EPC总承包模式下，很可能给EPC总承包商造成严重的经济损失。而对于国际工程项目突发事件的研究多为被动控制，有针对性的主动控制突发事件的风险研究尚且较少，本文主要研究EPC总承包模式下基于无缺陷管理的组织构建，利用TextRank算法，借助《对外投资合作国别（地区）指南》、世界银行数据库中的信息，利用关键词提取技术，对突发事件进行预测，利用LEC法进行风险评价，再构建应急组织，制定应急预案。

Abstract： The emergent events in international engineering are stochastic， uncertain and devastating. Under EPC general contracting mode， the emergent events are likely to cause serious economic loss to EPC general contractor. The researches on emergent events in international project are mostly passive control. There are few researches on targeted active control of emergent events risk. This paper mainly studies the organization construction based on the no-defect management in the EPC general contracting mode， using the TextRank algorithm， with the help of Guidelines for Foreign Investment Country / Territory Cooperation， information in the World Bank database and keyword extraction technology， to predict emergencies. LEC method is used for risk assessment， and then emergency organization is built， contingency plans are developed.

关键词：突发事件；主动控制；无缺陷管理

Key words： emergent event；active control；no-defect management

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）32-0024-03

0 引言

EPC工程总承包是近年来我国建筑公司在国际上承包工程项目的基本运作模式，EPC（Engineering Procurement Construction）即设计、采购、施工，是指承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装全过程的工程总承包，并负责试运行服务，又称交钥匙工程。

在EPC总承包模式下，EPC总承包商对整个工程项目负责，不仅要承担传统合同规定的风险外，还要承担自然、经济和业主的某些过错等带来的风险，包括突发事件。国际工程项目中的突发事件是指国际工程项目建设过程中突然发生的、可能造成严重危害、需要采取应急处理措施的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。突发事件一旦发生，很可能给EPC总承包商造成严重的经济损失。突发事件具有随机性与突发性、扩散性与破坏性、高度的不确定性与模糊性、客观性与可防性。我国建筑公司在国际上承包工程项目时，由于国际工程涉及到工程所在国的政治环境、社会环境、地理环境、经济环境等复杂的问题，决定了EPC工程总承包的工程项目容易引发突发事件。例如，2006年2月，中国建筑材料集团总公司工程人员在巴基斯坦遭不明身份歹徒突然袭击，造成重大伤亡；2008年3月，我国大连某公司工程人员在赤道几内亚发生罢工事件并与当地警方发生冲突造成中方人员的伤亡，造成重大经济损失[1]。

国际工程中突发事件的应急管理是指组织管理机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障工程项目建设顺利进行的活动。我国的承包商，对国际工程EPC总承包中的突发事件的应急管理认识不足，对突发事件的危害程度估计不足，缺乏针对突发事件的应急管理科学合理有效的组织机构。管理者对国际工程项目中突发事件的应急管理的重视程度不足，管理者意识薄弱，且大多都是在突发事件发生后采取补救措施，应急管理组织机构尚不健全，部门协调不畅，管理层次不清。

无缺陷管理强调在EPC总承包商国际工程项目中的设计、采购、施工各个阶段都要强化突发事件应急管理的意识，积极地识别、分析、评估潜在的突发事件，针对每类可能发生的突发事件构建相应的组织管理机构，制定相应的应急预案，进行针对性地预防、管理，以使工程为顺利进行。

1 文献综述

本文的基础是《对外投资合作国别（地区）指南》、世界银行数据库。《对外投资合作国别（地区）指南》是商务部国际贸易经济合作研究院、商务部投资促进事务局和驻外经商机构联合编写并每年更新的对外投资指南，客观介绍有关了近156个国家（地区）的政治、经济、社会、法律、风俗习惯、文化，法规政策等相关投资合作环境；世界银行数据库由世界银行集团组建，其中列出了七千多个指标，所有用户都可以免费使用和分享数据，可以按照国家、指标、专题和数据目录浏览数据。本文以《对外投资合作国别（地区）指南》和世界银行数据库提取的数据为基础建立新数据库，利用文本信息挖掘技术，关键信息提取，以检测到和发现可能的突发事件，为决策者提供决策依据，将检测到的突发事件进行归类，对每一类突发事件制定危险等级评价指标D（危险值）和相应的应急预案。针对主要的突发事件的危害程度构建对应的组织机构专门管理。再对此类突发事件制定评价指标，根据指标评分的高低，并针对危害程度高的突发事件进行重点管理。

2 EPC总承包模式下基于无缺陷管理的组织构建的模型

本文研究框架的构建是基于TextRank算法，利用《对外投资合作国别（地区）指南》、世界银行数据库中的信息，利用关键词提取技术，对突发事件进行预测。总体框架可由三部分组成，包括关键词提取、关键词归类分级、针对关键字建立应急预案。EPC总承包模式下基于无缺陷管理的组织构建的主要流程图如图1所示。

2.1 数据库过滤、关键信息提取

2.1.1 数据库过滤

突发事件预警数据处理是突发事件预测的一个主要环节[2]。本文利用中文分词技术[3]将《对外投资合作国别（地区）指南》及世界银行数据库（中文）中可用的信息文本中的数据切分及过滤，目的在于将一个中文序列切分成多个中文单词，该技术经常被用作中文文本处理的第一步。

2.1.2 关键词提取

突发事件基本上可以由关键词进行充分表述，《对外投资合作国别（地区）指南》、《世界发展指标》包含大量的冗余信息，不能明显看出其中可能发生的突发事件，所以，通过关键词提取技术，对过滤后的数据库进行重要信息提取，构成突发事件的大致框架。本文采用被广泛认可的基于图的排序算法TextRank进行关键词提取[4]。

2.2 列出潜在突发事件清单

根据国际工程以往的经验和教训，再结合项目拟建国所在地的实际情况，由关键词提取技术得出潜在的突发事件列表，并按照其性质分类如图。突发事件列表可以作为制定应急预案和预防管理潜在突发事件的依据。国际工程EPC总承包项目潜在突发事件列表如图2所示。

2.3 对潜在突发事件评价、分危险等级

本文研究的是工程项目的突发事件，需考虑工程暴露于各种环境中频率，故采用美国格雷厄姆提出的作业条件危险性评价（LEC法）对突发事件的危险性进行评价， 方法如下：D=L*E*C

以工程所在地的环境为基础，由国际工程建设的人员组成专家组，按规定标准给L、E、C分别打分，取三组分值的平均值作为L、E、C的计算分值，用计算的危险性分值（D）来评价作业条件的危险等级。

2.3.1 取值标准

2.3.2 危险等级划分标准

评分结果的高低直接表明了潜在突发事件的危险程度，分值越高，说明该类潜在的突发事件越危险，一旦发生造成的后果也越严重。评分高低可直接作为制定应急预案和预防管理潜在突发事件参考，评分越高，相应的应急预案也要越仔细详尽，应急组织要越完善，若评分已经达到高危危险程度，则可权衡是否放弃潜在的目标收益。

2.4 构建应急组织

我国工程实践中，应急管理机构往往作为风险或安全管理部门的附属组织，并没有被放在突出的位置上引起足够的重视。一般国内的国际工程承包商虽都设有风险管理部门，但对于风险应急事件管理的针对性较差，缺乏完善的管理组织系统，对于突发事件难以做出及时的响应。对于EPC总承包模式运作下国际工程规模较大、工艺复杂度日益增加，应急管理队伍的完善化要求日益重要。为了有效地强化工程应急管理的职能，构建责任明晰、运作专业的工程应急管理组织体系是很有必要的。

前面列出的每一类潜在的突发事件，针对其危险程度对二至五级危险建立专业化的组织机构进行管理，组织成员对这些潜在的突发事件进行讨论分析，根据成本、资源、工程所在地的环境、项目特点、以往经验等确定预防措施和进行跟踪管理、制定对应的应急预案；若为二级或一级危险针对具体情况可考虑进行有效的风险回避。

2.5 制定应急预案

针对突发事件建立的组织机构，根据列出的潜在突发事件的危险程度，结合工程所在地的实际情况、工程项目的特征、突发事件的危险等级、计划安排等因素制定具有针对性的应急预案。鉴于突发事件具有突发性，因此有必要在工程项目设计阶段制定应急预案。应急预案管理是指通过对数据库中关键信息的分析，预测突发事件的发展趋势，识别可能带来的威胁，并对这些情况制定相应的预案，一旦预测的情况发生，可以按照预案进行应对，同时在不能避免的特殊事件发生时，可根据具体事件的实际发展情况对所做的预案进行相应的调整，以在一定程度上控制事态的发展，降低损失的可能性或者是减少实际损失。考虑到EPC总承包模式下运作的国际工程多为较大或特大型的项目，其项目建设周期较长，针对潜在突发事件的应急预案应该是一个覆盖到工程建设各主要环节的管理体系框架，集策划、编制、实施、调整过程不断循环，不断升级优化预案[5]。

3 积极响应突发事件

事故发生后，专业组织机构对事故的严重程度作出评估，同时根据职责启动相应级别的应急预案，协调相关部门实施抢险。事故发生后对事故的实际情况展开调查、总结、评价。并及时更新完善数据库，以此不断改进对突发事件预测的准确性，修订应急预案与应急组织并完善应急管理系统，以实现高效性地预测、有针对地预防管理突发事件。

4 经验总结

我国建筑公司在国际上承包工程项目时，由于工程项目的环境特殊性，容易引发突发事件，导致停工，很可能给总承包商造成严重的经济损失。一般的工程项目建设，由于预防意识薄弱多是按部就班地进行设计、采购、施工、试运行等阶段的工作，很少能全面系统的在施工前考虑到各个过程中可能的突发事件，以至于造成不必要的损失。我国的建筑工程企业应建立起高效全面的突发事件预防管理系统，做到有效应对突发事件，降低突发事件对工程建设产生的负面影响。

参考文献：

[1]齐二石，王嵩.国际工程项目突发事件应急管理系统的构建研究.天津大学国际工程管理论坛.

[2]S.T homas Ng.Contractorsrisks in Design.Novate and Construct contracts，International Journal of Project Management 2002，20：119-126.

[3]许伟，刘令宇，王明明.基于跨媒体分析的突发事件检测及趋势研判研究.系统工程理论与实践，2015.

[4]Mihalcea R，Tarau P.textrank：bringing order into texts[C]//Proceedings of Empirical Methods in Natural Language Processing，2004：404-411.

[5]凌学书.破坏性地震应急管理信息系统研究[D].合肥：合肥工业大学，2007.