京津冀基本公共服务差距、成因及对策

王延杰，冉 希

(1.河北大学 经济学院，河北 保定 071002；2.河北大学 管理学院，河北 保定 071002 )



京津冀协同发展研究

京津冀基本公共服务差距、成因及对策

王延杰1，冉 希2

(1.河北大学 经济学院，河北 保定 071002；2.河北大学 管理学院，河北 保定 071002 )

在概括分析京津冀基本公共服务差距的基础上，认为公共服务领域的财力、人力和物力资源配置失衡以及较低的财税体制调控能力，是造成京津冀基本公共服务断崖式落差，阻碍京津冀协同发展的重要原因。缩小京津冀基本公共服务差距，推进京津冀基本公共服务均等化，必须深化财税体制改革，厘清中央与地方事权与支出责任关系，完善中央对地方收入划分与财力调节体制，完善跨区投资税收分享机制与区域生态补偿机制，加强京津冀财政协同合作与公共服务项目合作。

京津冀; 基本公共服务; 公共资源; 财政体制

一、京津冀基本公共服务差距的主要表现

基本公共服务是维持社会成员最基本的生存权和发展权而提供的公共服务。其基本内容主要包括最低生活保障服务、基本养老保险服务、公共卫生医疗服务、公共交通服务、公共教育服务、公共文化服务、生态环境保护服务、生产和消费安全服务、维护公正秩序服务等。在政府提供的各项基本公共服务中，京津冀虽然处于同一地理区域，但基本公共服务差距悬殊，一些直接关系民生的重要公共服务领域甚至存在着“断崖式”的巨大落差。

就居民最低生活保障服务而言，京津冀差距很大。……