我国直接税征管存在的问题及完善对策

宋凤轩,张亚凯

(河北大学 管理学院，河北 保定 071002)



经济学研究

我国直接税征管存在的问题及完善对策

宋凤轩,张亚凯

(河北大学 管理学院，河北 保定 071002)

在党的十八届三中全会决定中指出，未来将逐步提高直接税比重，建立综合与分类相结合的个人所得税，加快房产税立法并适时推进改革。由此可以看出，我国对于加快直接税改革已经达成共识。但是，我国现行的税收征管体系并不能有效支撑直接税的征收，导致直接税税制改革困难重重。在此背景下，通过梳理我国直接税征管的发展历程和现状，着重分析我国直接税征管所存在的问题，并提出相应的完善对策，以期我国直接税税制改革顺利推进，充分发挥调节收入分配的功能。

税收征管；直接税；个人所得税；房产税；公平分配

直接税*以自然人为征税对象的个人所得税、房产税是典型的直接税，本文在分析直接税征管和直接税制度建设时，以个人所得税和房产税为研究对象。征管是直接税税收制度的重要组成部分，直接税征管的效率决定了税收收入功能和税收调节收入分配功能的有效发挥。随着我国经济转型的不断推进，税收制度的逐步完善，信息技术的日益发展，税收征管体系处于不断变革和完善中；与此同时，个人收入和财产的全球化、复杂化和隐蔽化，使得现行的税收征管模式难以有效支撑直接税的征管，尤其是以自然人为征税对象的个人所得税、房产税的征管，不仅导致税收流失严重，而且也在很大程度上削弱了税收调节收入分配的功能，不利于直接税税制改革顺利推进。……