城乡一体化背景下乡村小学生源危机、布局困境及化解路径

董世华

(贵州财经大学，贵州 贵阳 550025)



城乡一体化背景下乡村小学生源危机、布局困境及化解路径

董世华

(贵州财经大学，贵州 贵阳 550025)

城乡一体化发展背景下，乡村小学生源危机已成为不争的事实,其主要表现为数量严重不足、分布日渐稀疏且区域不均衡、机械变动趋势不稳定等方面。生源危机使乡村小学布局陷入困境，保障就近入学受制于现行教育经费保障机制，保障最优规模势必导致小学生上学远的矛盾。可以通过规范乡村生源向城性流动程序、布局寄宿制学校与校车系统并举、实行校均拨款代替生均拨款、弹性设计学校规模和功能等方式予以化解。

乡村小学；生源危机；布局困境；寄宿制学校

所谓乡村小学，是指分布在乡(镇)政府所在的圩镇及其所管辖村庄地域范围的小学。乡村小学是农村义务教育学校的重要组成部分，也是乡村教育发展的“瓶颈”。在城乡教育一体化发展背景下，乡村小学生源危机已成为不争的事实。随着新型城镇化规划、新户籍制度以及城乡一体化义务教育经费保障机制的实施，乡村学龄人口向城性流动还会进一步加剧，生源危机也将进一步凸显，直接引发了部分乡村小学因撤并而消失，部分学校因规模减小而变成了教学点。《中国农村教育统计年鉴-2015》统计数据显示，2001年到2014年，乡村小学数量从41.6万所减少到12.9万所，减少了69.0%。2011—2014年，乡村教学点从6.1万个增加到7.9万个。生源危机使乡村小学布局陷入困境，保障就近入学受制于现行教育经费保障机制，保障最优规模势必导致小学生上学远的矛盾。……