杭州市公共资源有偿使用收入管理的实践与探索

浙江省杭州市财政局课题组

杭州市公共资源有偿使用收入管理的实践与探索

浙江省杭州市财政局课题组

内容提要：本文通过分析浙江省杭州市公共资源有偿使用收入管理的现状，并结合在该市范围内开展的公共资源有偿使用管理的问卷调查，对如何挖掘城市公共资源有偿使用收入，规范城市公共资源有偿使用收入管理提供新的思路和探索经验。

公共资源有偿使用收入管理

一、引　言

近年来，随着城市化的发展，大量的城市公共资源进入人们的视野，城市公共资源有偿使用收入虽作为国有资源有偿使用收入的重要组成部分，但公共资源的管理制度不健全、运营效率低下等问题造成城市公共资源市场化配置率较低，增值变现潜力未得到充分开发利用。通过挖掘城市公共资源有偿使用收入和规范城市公共资源有偿使用收入管理，可以培育城市非税收入新的增长点，增强公共财政保障能力、政府宏观调控能力，充分发挥城市公共资源有偿使用收入管理在源头上预防腐败的作用。

二、杭州市公共资源有偿使用收入的内涵

城市公共资源（Urban public Resources）是指具有公共物品性质、由城市政府拥有或控制的资源，其存在形态和受益范围限于城市地域空间①夏芳晨：《城市公共资源运营体制存在的问题及创新思路》，《东岳论丛》，2011，（6）：177-179。。典型的城市公共资源包括城市公共基础设施、城市公用事业、政府部门资产、城市空间等有形资源，以及有形资源所衍生的无形资源，诸如：城市环境、城市品牌等等。……