高新制造企业工会如何运用独立思维履行组织角色

程丽

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 随着社会经济秩序的规范与发展，高新制造业建立健全工会组织的比例比较普及，作为企业职能组成部分的工会组织，如何在企业框架内既做好行政经营的辅助，又能代表员工保障基本利益，其中的技术技巧、独立思维运用非常重要。

关键词 高新制造企业 工会 独立思维 组织角色

我国《劳动法》规定：“工会代表维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动”，“独立”指什么，个人以为，工会要独立自主地开展活动，应该主要包括三个方面的内容：1、组织独立（含工作人员的独立）；2、工作过程实质性的独立；3、财务独立。

组织独立是指工会在组织上是一个独立的系统，有自己的组织机构、组织领导与成员和组织体系，工会不是其它组织的附属物。工作过程实质性的独立是指工会的工作内容、工作方式和工作要求，要由工会自主决定，而工会工作的决议必须通过工会的组织程序，以广大会员群众的意愿和要求为出发点，以其专业的判断不受影响，能够保持客观、公正为准。财务独立是指工会在经费的获得、使用、管理等方面，由工会组织通过内部的规定和程序来自行处理，其他组织和个人不得非法干预。以上3个方面，组织独立是基础，工作过程实质性的独立是核心，财务独立是保障。

事实上，上述3条独立性内容，也是国家《劳动法》、《工会法》等相关法律法规有明文规定的，但在实际运用中，独立性真正能执行较好的基本为各级组织相对独立的行政总工会，对于基层企业工会，操作上目前还存在莫大困难。究其原因，涉及面较深广：有工会的公法人地位因素、与工会基本经费的获得有关、也与党和政府在社会主义发展初级阶段要实现的主体目标有关、还与工会组织人员的任用与身份有关，不一而足，作为企业的基层工会，短期内我们无力改变，只能在现有的体制环境下，按照广东省总工会的指引，切实贯彻落实全总提出的“组织起来，切实维权”的要求，根据本企业的具体实际，勤于思考、勇于创新，在“要求”与“可能”两者之间找到结合点，虽然无法达到完全独立性地工作，但能变通地运用独立思维去开展工作，也能将工作落到实处，也能取得实实在在的成效。

对于工会的组织角色，《工会法》明确了4个社会职能：1、维护职能：工会须维护职工群众的合法利益；2、建设职能：工会须吸引和组织职工群众参加建设与改革，努力完成经济和社会发展任务；3、参与职能：工会须代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业民主管理；4、教育职能：工会须帮助职工不断提高思想政治觉悟和文化技术素质，成为职工群众在实践中不断提升各项技能的学校。其中最为重要的基本职责，也即外部环境和基层员工所认知的工会的最具代表性职责：就是维护职工合法权益，本文重点阐述的独立思维运用，重点和难点也在于此。

具体到自身所处的高新制造业，其自身的特点就是：高新制造业拥有一定的技术优势，在制造行业中企业的整体效益属于中上档，高新技术制造型企业的劳动者整体学历素质较高，部分企业存在劳动密集型的生产流水线，90后新生代劳动者渐成规模，维权意识、自我意识较强。目前，随着社会经济秩序的规范与发展，存在于高新技术制造业的内部主要矛盾为：高新制造企业随着技术的更新换代等要求而竞争压力越来越大与劳动者要求“更有尊严地劳动”的标准逐步提升之间产生的矛盾，双方不可避免存在发生劳资“对立”关系的隐患，劳动争议事件也时有发生。

广东省总工会对中小型企业工会开展工作的指引是：不拘一格，采取与企业相适应的多种形式开展民主管理活动，条件成熟时再引导企业逐步建立长效机制。这与《工会法》要求的工会开展工作要做好“两个维护的统一”是相一致的：维护职工群众具体利益时不能与维护企业员工整体利益相对立，要把两者有效统一起来。因此在基层企业中要做好维权工作，也要建设好和谐理念、立足和谐发展、主要通过协商协议、调解仲裁等途径解决劳动关系矛盾。结合工作实践，个人认为在高新制造企业要履行好组织角色，要从如下几方面运用好独立思维：

一是找准定位：目前以工会存在的体制来看，企业工会本质上还是依附企业生存，只有企业发展好了，工会的组织活动开展才能得到实际的保障，故而企业工会在新时期的活动组织、开展等应该围绕促进企业经营、协同企业发展为基本原则，以建设企业内部团队活力、增强员工凝聚力、促进企业文化建设为目标， 做好行政的辅助，而非先天的对立面。

二是突出特色作用，工会在现有体制下开展工作，本质上接近企业内部独立部门的角色，在履行部门职责的范畴内，是可以充分发挥其独立职能作用的，此时，工会可以较好地利用好工会委员、工会会员等杠杆，开展些群众性的工作，如组织开展广泛的比武练兵提升业务能力竞赛、开展“节能降耗”合理化建议活动、搭建技能竞赛平台为企业构建、完善技术人才梯队、结合企业绩效树立先模代表和进行困难帮扶等，突出能够帮助、促进企业建设软实力的作用，共同进步，推进企业软、硬核心竞争力的不断完善。

另一方面的作用，也是充当企业与员工争议、矛盾的缓冲带。也许有很多工会专家定位企业工会要“屁股坐正”，日常业务、出现争议等情况时，要时刻维护员工利益、代表员工诉求，这从工会设立的初衷以及工会的相关法规是统一的，但问题是执行难，个人觉得这是企业工会在现行体制下的必然，北京市总工会曾在2010年提出尝试由上级工会给基层工会主席发薪酬，以此来矫正实际中经济基础决定上层建筑的问题，我们广州花都某个工业园也尝试过派驻工会主席的形式，最后都不了了之，其中的原因是多方面的，个人也认为在工会不能实现前文所述的真正意义上的独立时，一味要求基层工会主席、工会成员全心全意代表去为员工个体的利益为诉求，是不现实的，在现有的体制环境下，工会充当企业资方与员工的内部第三方，承担一个缓冲、调解的角色，反而更能更好地发挥和实现工会的职能作业，毕竟，并不是所有的争议需要兵戎相见才能解决，调解、调和才是最低成本解决劳资争议的最好办法。

工会主席、工会工作人员多了解企业经营的具体情况，日常工作中更要多融入与新生代员工的交流，发现问题于萌芽状态、解决问题于初始阶段，在出现问题时，积极奔走、多方斡旋，协调双方用最低成本解决争议，才算是发挥了基层工会的正向作用。

三是循序渐进抓重点。企业的发展是循序渐进的，也会有高潮和低谷，我们作为高新技术制造业，技术更新换代的竞争压力也很大，企业本身有企业经营的负担和压力，我们因为本身是国有企业背景，纵然不去触碰法律法规的底线，但为适应生存，企业总有些变通的灵活做法，可能存在轻度损害员工短时利益的情况，但从本质上，像我们这样背景的企业并没有靠剥削员工来提升效益的意图，因此结合企业发展的阶段，循序渐进地促进企业不断完善民主管理、提升员工福利，比如逐步争取签订集体合同、然后再争取签订工资专项合同、进而是女工保护集体合同、休息休假集体合同等等，首先从大面上争取基本保障，然后再对具体事件进行具体问题具体分析，有利于将工会职能逐步落实到位。

四是要加强工会成员自身建设，谋求隐性监督角色。“打铁还须自身硬”，工会工作人员应该在劳动政策法规上多下工夫、掌握企业合法经营的基准，多学习企业管理的系统知识，了解企业经营的具体问题，才能在必要的环节，控制、减少企业可能发生的违法违规行为，比如提前介入与员工息息相关制度的制订过程、参与企业内部考核标准的制订等，善用预防的手段，提前发挥监督能力，控制企业或主动或被动的可能出现的违法违规行为。有针对性代表员工向企业争取利益，也利于在第一时间向有争议的员工宣灌相关的规定，合理地向企业争取利益，真正做到以理服人，客观公正。

总之，企业发展任务繁重，工会工作千头万绪，在体制基础问题没有得到解决的现阶段，要在高新技术制造业运用独立思维履行好组织角色，需要我们在纷繁复杂的工作中，立足当前，放眼长远，找准定位，抓住重点，积极探索新形势下工会工作的新思路、新办法，切实转变观念，创新工作方式方法，才能促进工会职能的高效、切实履行。

参考文献：

[1] 金廉侃.劳动关系三方协调机制研究[D].华东政法大学，2008.

[2] 黄娟，邵文涛，龙蓉.完善我国劳动基准实施机制的探讨[J].科学与管理，2010（3）.