推进“三个全面”战略为矿井闯关突围提供管理支撑

文/于芳园

推进“三个全面”战略为矿井闯关突围提供管理支撑

文/于芳园

当前，我国经济发展进入新常态，煤炭市场持续低迷，煤炭行业发展面临严峻的挑战。为战胜困难和挑战，山东能源枣矿集团柴里煤矿结合矿老、人多、摊子大等实际，把握“求稳求实、稳中求进”的总基调，突出慎松慎虚慎假、从严从细从实，围绕“钱从哪里来、人往哪里去”破题立意，以全面从严治矿、全面管理提升、全面转调发展“三个全面”为切入点，采取了一系列有力措施，引领矿井闯关突围。

全面从严治矿是保障

作为一座开采时间长、距离远、战线长、环节多的老矿井，煤矿井下生产条件复杂，巷道压力大，防煤尘、防火、防瓦斯、防治水等任务繁重。为确保顺利完成上级下达的全年产量、煤质、销售、成本、利润等各项指标，柴里煤矿把“全面从严治矿”作为安全管理的总抓手，突出重点，严密防范，不断发力，持续用劲，夯实矿井发展根基。

一是坚持以“零容忍”的态度，以“宁左勿右”的手段，初始即严、一严到底。突出理念引领，构建了“一心双引三抓四驱”的安全管理新模式，倡导“严管+真爱”，开展安全思想隐患大排查，举办职工思想隐患防控培训班，加大人的行为安全管控，层级签订个人安全保证书和班组安全公约。坚持一月一主题，先后开展了“安全制度宣教月、迎新春平安祥和月、安全质量提升月”主题活动。开展班前案例警示和隐患公示“双示教育”，加大安全理念的灌输，各级干部职工的安全意识显著增强。加大安全朴素质量标准化建设，一季度创建精品工程23个，开展工程质量“旬检月验”75头面次，安全质量评比竞赛评出优差头面8个，矿井质量标准化整体水平有了较大提升。

二是持续强化基层区队班组建设，推行班组长安全津贴制度、安全副区长“功勋奖励”制度，坚持班组长双周沟通交流会议，现场安全管理的基础更加稳固。严格监督问责，围绕顶板管理、安撤流程、提升运输、“一通三防”等重点环节，开展安全督察检查91次，落实整改隐患问题5532条，对37起典型问题进行上档升级处理，责任追究396人次，保持了严抓安全的高压态势。在全矿形成了“我要安全、平安是福”的良好氛围。

三是在日常工作中坚持把全面从严治矿作为“重头戏”，使其持续升温。坚持制度立矿、制度管矿，严格层级责任、层级考核、层级追责的“三层级”过程管控，建立了目标落实“三个清单”、机关科室“三单两表一板”和干部“负面清单”管理的考核机制，半月组织“回头看”，月底集中考核，考核结果与岗位绩效工资挂钩，严格落实兑现，构建了从班子成员到基层区队全覆盖、全流程的目标责任考核机制。通过组织实施文件制度落实执行情况清查、清单考核闭合及结果运用清查、完善机关部门绩效考核清单开展干部及机关工作作风转变清查的“三个清查”，打造政令畅通、诚信履职、高效落实的干事创业氛围。

迎新春平安祥和月

通过这些措施的实施，目前全矿文件制度制定落实渐趋完善，文件精神贯彻执行力明显提升，促进全面从严治矿的支撑作用日趋明显，不断为矿井战胜困难、抗击“严寒”增添了新动力。

全面转调发展是基础

全面转调发展需要全矿干部职工转变多年形成的思维方式，以新的思维方式引导新的价值取向。柴里煤矿要求全矿职工在认识上要有新的思想，在措施上要有新的经验，在落实上要有新的亮点。

一是立足矿老人多的实际，提出了“瘦身减负、分兵突围，不让一名职工失业”，推动矿井全面转调发展。坚持从思想上、制度上、管理上、发展上四个方面转调，成立全面从严治矿领导小组、转调发展领导小组，配套设立了项目开发办公室、政策研究办公室；组建了人才市场管理办公室、荣达公司人力资源服务公司。制定了以拓宽人员走出去的十个流向渠道、力争3～5年培养100个走出去创效谋生团队及2000～3000人走出去创业创效为内容的“十百千”计划。构建“创效岗位工资+优化岗位工资”的工资构成新模式，以工资收入倒逼岗位定员，推进瘦身减负、集约高效发展。

二是坚持“人往哪里去”的问题导向，推行岗位优化、精工减政、分兵突围，多渠道控岗减员，降本提效，把人员包袱变人力财富。实施大区域、大科室、大工区、大物业、大市场管理，物业公司所属基层单位由16家整合至6家，班子成员及所属管理人员“全体起立”竞聘上岗，减少管理人员26人。推行内部承包经营管理，馨膳园、幼儿园自主经营，157人自挣自吃，年节约工资支出480万元。坚持“到时间就办”，依法合规清理“五长人员”109人。

三是以瘦身减负、集约高效为工作着力点，坚持走出去、引进来“两条腿”走路，先挖渠后放水，小步快跑、分兵突围，推进人员“走出去”创业创效和跨行业“引进来”合作项目。分兵突围“走出去”，坚持推行项目部管理，先后7批向枣矿集团、滕州嘉庆物业、翔宇物业、薛城海河食品公司劳务输出137人，为62名女工办理了月嫂资格证，组织了物业管理人员的系统培训和物业经理人资格证的办理，建立健全创业激励金制度，鼓励有创业激情的同志走出去自谋职业、带头创业，80余人迈出了辞职创业的第一步，人员走出去创业创效渠道逐步拓宽。轻资产运作“引进来”，利用矿内闲置厂房，引进青岛即发集团针织加工项目，一期工程正式建成投产，转岗分流140人，年节约工资支出400余万元，实现创业渠道再拓宽，转调发展再迈进。

在此基础上，柴里煤矿还不断加快转调发展步伐，以思想转调为引领，以制度转调为支撑，以管理转调为基础，以发展转调为落点，深入开展矿井转调发展“回头看”活动，召开重点转调项目调度会、承包经营运行情况汇报会等系列专题会议，分析、解决当前转调发展过程中的问题和矛盾，研究部署下步转调工作重点，努力推动矿井闯关突围。

全面管理提升是目标

面对日益严峻的煤炭形势，柴里煤矿新班子审时度势，旗帜鲜明地提出“全面管理提升年”这个目标。动员全矿一切力量，坚持问题导向，在不断查找问题、解决问题的过程中，实现自我管理的提升，坚决做到保安全、保吃饭、保生存。这既是先进思想的结晶，又是具体的工作措施。

一是坚持目标导向、问题导向，突出稳和实，强化严与管，推进转与调，立足稳住主业、优化非煤、分离辅业，对煤炭主业推行“专业公司、项目经理、内部市场”管理；对非煤企业推行“整体剥离、一厂一策、市场化经营”；对后勤辅业推行“主辅分离、分灶吃饭”管理，通过构建多种混合管理模式并行的管理新机制，推进规范管理、科学管理，实现全面管理提升。

二是坚持“慎松慎虚慎假、从严从细从实”的方针，围绕煤炭主业提质增量，强化生产源头管控，升井毛煤热值比计划平均提高200大卡/千克。完善安全管理制度，建立月度三级安全办公会议制度，建立“一事双溯”制度，推行安全管理“责任认领”制度，对因责任落实不到位出现的问题，由责任部门进行“责任认领”相应的罚款，并在工广大屏进行公示曝光。

三是创新“双轮驱动、双全管理”营销模式，坚持地销、车运双轮驱动，采取“菜单式”定向销售，地销上以皮带运输稳增长保盛隆等主要客户，努力开拓徐州春宇等水运客户；车运上扩大运量，拓展用户，实现多元销售。注重全流程提升煤质，全过程营销市场，突出售前调研、售中管控、售后服务回款，力争效益最大化。今年一季度，升井煤质比考核指标提升了300余大卡/千克；围绕增量创收，坚持合理组织跨矿入洗，一季度跨矿煤量7万余吨，增加精煤产量5万余吨；严格洗选加工环节管控，加大精煤产销力度，三月份生产、销售精煤均超过18万吨，季度均突破48.8万吨，创建矿以来单月、单季历史最佳水平。

四是围绕强化内部经营管控，建立了三级经营分析会议、经济运行分析预测制度，推行“六零”降本管理，建立全员降本创效清单、经营目标落实清单、经营管理考核清单，制定10大类61项降本增效项目，定责、定量、定时逐项细化落实。今年一季度，共计修旧利废、回收复用价值达526万元，商品煤综合成本下降了8.69元/吨，实现降本创效2756万元。

五是强化时间管理，推行工作限时办结制度，举办时间管理专题培训班，外聘专家教授对360余名管理干部进行系统培训，有效提升了各级管理人员管理能力。强化对标管理，建立完善了全面对标管理平台和对标指标体系，构建了“二维度三层级”的全面对标管理体系。

同时，围绕推进各专业管理水平提升，推行了“三新”创建评比，各专业每月评选经济效益好、管理亮点突出的典型经验单位，矿集中召开现场推进会，凝聚新思想、创造新经验、推进新亮点。今年以来，各专业先后推荐“三新”典型单位26家，矿选定8家单位召开了“新思想、新亮点、新经验”现场推进会，一大批先进典型在全矿推广学习，促进了整体管理水平的提升。

（作者单位：山东能源枣矿集团柴里煤矿）

党建工作项目化招投标会议

“六零”现场推进会

轻资产运作“引进来”：外出创业制衣女工学习缝纫技术

（责任编辑：庞永厚）