整体规划　有序推进　切实加强安全文化建设

文/苏传道

整体规划有序推进切实加强安全文化建设

文/苏传道

安全文化建设是企业文化建设的重要组成部分，要真正把安全文化建设融入到煤矿企业文化建设中，充分发挥其对煤矿安全生产的引导和保障作用，就必须在深刻领会安全文化建设重要意义的基础上，将以人为本与安全文化建设相结合，不断加强安全文化建设，切实为煤矿安全生产提供服务和保障。

近年来，淮南矿业集团谢桥煤矿整体规划、有序推进，坚持以“人是安全生产的原点，安全是生产的方法”为安全管理方法，树立以人为本，以预防为核心的安全生产相生相系思维方式，把方法与目标统一在安全管理模式中，使安全与经济技术一体化的运行机制有效结合起来，构建具有煤矿特色的“原点”安全文化体系，由此提高企业职工的安全修养和安全意识，改进安全行为，弥补安全管理手段的不足，促进安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化、安全文化体系的完善和提高，促使职工从不得不服从管理制度的被动状态，转变为主动自觉地按要求进行操作，实现了由“他律”到“自律”的转变，提高了企业的凝聚力、竞争力、发展力，助力企业实现安全、经济、文明、和谐发展。

一、安全文化建设的具体思路

确立安全文化建设指导思想。确立以科学发展、高效发展、持续发展为统领，以培育核心价值观、优秀企业精神和创新管理为重点的指导思想，按照整体规划、分步实施，循序渐进、逐步提升，着眼长远、狠抓当前，以人为本、重在建设，与时俱进、注重实效的总体要求，深化理念创新、管理创新、标识创新，打造长远、完善、立体且富有企业特色的安全文化体系。

确立安全文化建设主要目标。以“人是安全生产的原点，安全是生产的方法”为安全管理方法，牢固树立以人为本，以预防为核心的安全生产相生相系思维方式，把方法与目标统一在安全管理模式当中，使安全与经济技术一体化的运行机制有效结合起来，形成具有谢桥矿特色的“原点”安全文化体系，不断提高企业的凝聚力、竞争力、发展力，努力实现企业安全、经济、文明、和谐发展目标。

构建谢桥煤矿“原点”特色安全文化体系。原点是事物的根本，是事物的源点，也是事物的起点。从事物的起点出发，就是从事物的本质出发，进而达到本质化的要求。“原点”安全文化的核心内容是愿景、管理、行为、物态四个方面。

以“安全是职工的利益”为核心理念的愿景文化。其中安全、经济、文明、和谐是愿景；依制管理，文化引领是其总体要求；行为规范化、质量标准化、岗位达标化是愿景文化的基本准则；涵盖了“我要安全、我会安全、我能安全”“三违是可以控制的、工伤是可以避免的、事故是可以预防的”“发现不了问题是最大的问题”“有隐患就说明有差距，有事故就说明有漏洞”“没有刚性的管理就是不规范的管理”“班组是基础、干部是关键”“保障职工生命安全就是维护职工的人格尊严”“刚柔相济，严管与关爱并重”等七个观点。

以“安全是工作的方法”为核心理念的管理文化。通过制度保障，技术保障，作风要求，思想工作四项基本内容，向着目标不断奋进的追求，就是要找清自身发展方向、路径和目标，集中力量形成合力，开辟矿井安全文化建设突破口，不断推进安全文化建设及发展目标，不断否定自我、超越自我。

以“规范是最好的行为”为核心理念的行为文化。通过对职工应知应会，岗位描述，文明礼仪，行为准则等内容教育培训，让职工知道每道工序应遵守的规章制度以及违章的危害，安全无小事，细节定成败，每一位职工都应立足岗位，尽职尽责，做到行为规范化、质量标准化、岗位达标化，促使干部职工不断规范自身行为，增强自主管理意识，提高职工队伍整体安全素质，从而达到“我要安全、我会安全、我能安全”“三违是可以控制的、工伤是可以避免的、事故是可以预防的”等安全目标。

以“标准是最好的环境”为核心理念的物态文化。通过环境达标，设备完好，标识明晰，视觉美化，整合建立矿井视觉、行为识别系统，明确矿井标志、标准字、标准色，编印《谢桥矿安全文化建设手册》，将矿井简介、价值理念、矿井精神、行为规范、矿井安全文化标识等内容编辑成册，通过氛围营造和理念灌输，使矿井标识文化落地生根。

二、安全文化建设的具体任务

构建安全文化手册。安全文化手册的编制是对企业安全理念精华挖掘和提炼，并进行凝结和提升。挖掘、提炼与提升安全理念，即安全理念是面对“安全”问题，人们用以判定事物好坏、对错、重要程度的心理标准，是人们对待安全的基本原则，或者说是价值观。安全理念培养和凝结，则是结合谢桥煤矿生产实际，在掌握、了解职工“安全愿景”的基础上，挖掘、提炼矿井安全文化理念，系统地建立健全让全体员工能认同、理解、接受、执行的适应企业发展的安全文化理念，并对挖掘和提炼的安全理念进行提升和凝结，使煤矿的安全理念实现全渗透和全覆盖。最后，以提炼和凝结的矿井安全理念为依据，辅以设计技术编制矿井安全文化手册。

发挥三大媒体作用，做好宣传贯彻。通过会议宣讲、环境物化、典型示范、阐释体验等多种形式，大力宣传安全文化价值观、核心内涵、发展愿景、安全信念、安全严管刚性要求等，使企业安全文化建设的内容为广大职工所了解、认同和接受，并引导全体干部职工共同参与到安全文化建设中来。充分运用矿井广播、电视和网络，大力宣传推进安全文化建设的重要意义和目标任务，积极培育、总结、推广先进单位典型经验，发挥示范带动作用，不断推动安全文化建设健康发展。

创新平面宣传，营造氛围。在井底车场，巷道沿线，地面工广、办公楼等显著位置，设置安全文化长廊或联体宣传牌板，形成覆盖全矿的宣传态势，通过宣传牌、宣传栏等知识性、视觉性的平面设计，加强安全文化氛围营造工作，凸显矿井安全文化气息，促进职工安全意识的提升。

深入开展质量标准化7S工作。进一步丰富矿井质量标准化动态竞赛活动内容，把7S（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约）管理模式，推行到井下采掘头面各个头面，推动矿井全面动态达标再上新台阶。

全面细致构建职工行为准则。职工行为准则是为了实现矿井目标、维护矿井利益、履行矿井职责、严守职业道德，从思想认识到日常行为都应遵守的职业纪律。职工的一言一行，一举一动，是矿井形象的再现。因此，要从职工的品质、技能、纪律、举止、行为规范入手，不断提高员工的自身素质，规范职工行为。

深入开展岗位描述活动。岗位描述的目的在于进一步规范职工安全行为，让职工在具体工作中找出安全危险源，防止工伤事故的发生，使职工对本岗位的工作性质入脑入心。岗位描述能够提升职工对安全隐患的预想、预防、预控能力，是保障安全生产的有效环节。

开展以“奉献岗位、人人诚信、精业敬业、尽心尽责”为主题的教育活动。“奉献岗位”就是恪尽职守，遵照知荣辱、爱岗位、守纪律职工基本行为规范，靠诚实劳动不断开拓新天地；“人人诚信”就是人人诚信、事事诚信，坦诚相待，打造矿井安全长久不衰的内生动力，树立良好的外在形象；“精业敬业”就是建功靠精业，立业靠敬业，要成就事业前提就要精业敬业；“尽心尽责”就是尽心要有责任心，尽责要有自觉性，做好本职工作。

开展安全警言警语征集活动。开展安全警言警语征集活动旨在加强安全生产宣传教育，使安全生产警示标语设置形成一种文化，成为矿井安全文化建设的基础和自身发展的有机组成部分，牢固树立“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”观念，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，提高矿井从业人员的安全防范意识和能力，减少安全生产事故，确保矿区安全生产形势稳定。

开展“我要安全、我会安全、我能安全”大讨论活动。通过“我要安全、我会安全、我能安全”大讨论活动，以此筑牢广大职工安全思想防线，夯实安全基础，教育和培养职工养成遵章守纪的职业习惯，在工作中上标准岗，干标准活，自觉搞好安全工作，杜绝生产过程中“三违”现象和安全事故的发生，确保安全生产目标的实现。

三、安全文化建设的推进步骤

起步阶段。分析矿井安全文化建设现状，结合矿井实际，对安全文化理念进行整合提炼，明确提出矿井安全文化理念，对职工进行宣传、灌输。

深化阶段。通过各种形式对安全文化理念进行宣传、灌输，使职工对矿井安全文化理念入脑、入耳，人人皆知；建立健全各项管理制度、职业道德规范、行为准则，逐步形成富有谢桥矿特色的原点安全文化体系，推动矿井由传统管理向文化管理转变。

提高阶段。主要任务是提升境界，树立形象。通过对前两个阶段工作的检查、评价，总结经验，查找不足，部署整改，提炼升华，使安全文化的各项功能在矿井得到充分体现。推进过程中，抓住四项重点，即一是抓提升理念，广泛发动全体职工参与，着重整合安全文化理念，增强全矿上下对安全文化建设的认同感；二是抓创新管理，着重建立、修订、完善各类规章制度，将文化建设的相关要求贯穿其中，培育具有矿井特色的安全管理体系；三是抓规范运作，着重以既定的标准要求规范职工的工作行为和言行举止；四是抓信息传播，着重打造矿井标识系统，塑造企业形象。

企业文化是企业发展的灵魂，建树企业安全文化，是企业实现本质安全化管理的重要途径。谢桥煤矿开展和加强煤矿安全文化建设，把握安全生产规律，将人的行为可靠性提高到安全文化的高度上来认识，增强人的自我保护意识的能力，强化职工的安全意识，营造安全文化氛围，对实现企业安全生产形势的持续稳定具有重要的现实意义。

（作者单位：淮南矿业集团谢桥煤矿）

（责任编辑：周琼）