浅谈大数据时代对政府审计的挑战与解决对策

高雯萱

【摘要】在汹涌而来的大数据时代下，面对国家机关部门、企事业单位数字化和信息化程度的不断提高，以及大数据时代对政府审计的巨大冲击，积极采取应对措施，进一步推动政府审计信息化实现跨越式发展成为了当代政府审计部门面临的重要议题。

【关键词】大数据时代；政府；审计

一、大数据的内涵

大数据是指数据量非常庞大，并且很难用已有的传统数据库管理技术对之进行处理的一种数据集。大数据之所以称为“大”并不仅仅在于其容量非常大，同时还由于数据的搜集、存储、维护和共享等任务都极具挑战性，这更加使大数据被称之为“大”。综合关于大数据的说法，它的基本内涵可以概述为以下几点：

（一）大数据是多信息源异构交织、深度跨域关联的数据洪流，成为IT时代所独有的一种前瞻未来的新型能力与社会新现象。

（二）大数据渗透社会每个领域，它颠覆丁传统的经济学原理，成为现代社会重要的生产要素与一种新型资产。

（三）大数据能创造出不可估量的增值价值、商业价值、经济价值与社会价值，是社会革新升级与当代文明建设的助力器，拥有改变未来的力量。

二、大数据对政府审计的挑战

（一）政府审计范围面临转变和扩大

审计范围是对审计对象展开审计工作在空间上达到的广度，随着经济社会等外部环境的发展变化而不断地变化。大数据时代下政府审计的经济环境更加复杂，能源、资源和环境保护等方面存在的薄弱环节和风险隐患在大数据的背景下，不断的以数据的形式呈现出来。从社会环境角度来看，大数据为扩大审计范围，实现政府审计全面覆盖提供了理念支持和技术支持。另外，大数据时代使政府审计的审计资源更加广泛，大数据环境下，政府审计工作是对跨部门、跨机构、跨风险、跨区域的数据信息进行整合，扩大了数据的来源，从不同角度及高度对被审单位的财务信息实施联合审计；审计抽样由过去样本数据过渡到了全体数据，从整体的角度进行审计，实现了被审计单位数据信息的全面覆盖，从内部和外部实现了审计对象数据信息的广度覆盖。尤其是当前新常态背景下，经济下行压力巨大，政府任务逐渐加重，我国的经济面临的系统性风险也与日俱增，政府审计部门作为我国重要的经济监督部门，承担着维护国家经济安全的重要职能，扩大政府审计范围是大势所趋。

（二）大数据使审计技术面临挑战和转变

云计算是一种新业务，主要负责将集群计算能力由互联网向内部、外部使用者提供服务，是传统信息领域和通信领域技术的进步，商业模式的转变共同带来的结果。大数据时代，云计算已应用于国民经济生活的各个领域。随着信息全球化的进一步推进，互联网技术的高速普及，以及政府部门与企业对大数据的要求日益增加，数据的计算模式不断向云计算模式转变。云计算完全颠覆了传统的构建模式，政府部门和各企业之间构建的数据中心脱离了传统模式，只要按照彼此的管理要求，提出满足需求的数据信息，然后使用高速高效的互联网进行传输，就能够获取便捷高效的云服务，从而推动政府各部门与企业都能够将注意力集中在如何提高自身的核心竞争力上。那么，云计算的实现原理不是通过由传统的本地计算机来对需求进行计算然后完成，而是通过互联网来完成数据需求的计算，提供数据服务。因此，政府审计技术也必须要相应的进行更新，以保证审计的时代性。传统的审计技术主要以来人工的盘点等来完成，而在云计算不断深入普及的当今时代，如果不能及时地对审计技术的时代性进行调整，而是继续使用传统的审计技术对审计对象进行审计，那么审计结果将非常局限。

三、大数据背景下政府审计的应对策略

（一）加快制度创新步伐，建立健全大数据审计法律法规体系

如今，我国电商、网络经济与计算机运用的相关法规建设跟不上经济社会实践活动，造成了大数据审计的地位与权限流于形式。应将电子合同、签名和凭证的法律效力和保管要求，认证机构的管理，网络信息安全等相关问题通过法律强制规定形式明确下来，给大数据审计提供法理依据，以强化电商、网络经济等相关立法。同时经过扩大审计权限，授予审计审查计算机系统的功能，结合网络与审计软件开展审计工作，以此来增强审计的权威性。要坚持自己创造与借鉴经典相结合，完善适应大数据时代的审计标准，如制定大数据审计技术标准、数据分析处理指南等相关准则，保障大数据审计依法办事。

（二）加快应用创新，更深人探究、实践大数据审计技术方法

应结合审计发展的实情，更深层次研究并实践A/B测试、数据采集与集成等大数据分析技术，云计算、BigTabel等大数据处理技术。组建审计专家与信息技术专家合作的审计信息技术研发队伍，强化大数据审计分析模型与软件的研发实践，同时建立审计信息技术激励机制，表彰奖励优秀的审计技术。建立审计信息技术中心库，将现有技术分类整记录，实现资源共享，加快大数据审计技术推广运用。根据金审三期规划的审计综合分析系统和审计指挥系统建设要求，以数据分析为核心，以信息使用（数据采集、数据信息应用、数据管理）为主线建设审计作业平台，以单位内各部门职能为模块，构建审计指挥平台，通过整合“职责、项目、流程、资源、成果”五项内容，搭建包含各大板块的信息管理系统，该系统满足数据采集，数据处理，数据分析，建模，数据信息高度共享、上下级纵向协调调动，各环节间横向互动的工作要求，完善数据分析与利用的全过程。

四、结语

大数据时代是人类社会信息化进程中又一个重要里程碑，大数据技术对各行各业产生了深远的影响。政府审计部门作为我国经济运行的重要监督者，与经济社会中的数据密切相关，大数据时代背景下，我国的政府审计信息化事业迎来了一个宝贵的战略发展机遇期。通过大数据技术挖掘数据中的隐藏价值，对政府审计在国家治理结构中“免疫系统”作用的发挥具有重大意义。

参考文献：

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[2]王国钧.政府统计如何应对大数据时代的到来[J].中国统计.2013（09）

[3]俞立平.大数据与大数据经济学[J].中国软科学.2013（07）