如何让党的领导更加坚强有力

颜晓峰

【摘要】十八届六中全会确定的主题表明，坚持党的领导必须全面从严治党，全面从严治党是坚持党的领导的组织前提。党的领导地位来自党的先进性和战斗力，是管党治党、从严治党的结果；党的领导权威依靠广大党员干部的率先垂范，如果管党不力、治党不严，我们党迟早会失去执政资格；党的领导能力重要体现是治党能力，能不能全面从严治党是对党的治党能力的考验。

【关键词】十八届六中全会 全面从严治党 党的领导 【中图分类号】D26 【文献标识码】A

党的十八届六中全会开启了全面从严治党新起点、党的建设新的伟大工程新阶段，是加强党的领导地位的重大举措。在民族复兴和党的建设关键阶段，六中全会确定的主题表明，坚持党的领导必须全面从严治党，全面从严治党是坚持党的领导的组织前提。

党的领导地位来自党的先进性和战斗力

中国共产党成为实现民族独立、人民解放的领导核心，成为新中国的执政党，是历史的选择、人民的选择，而这种选择结果从根本上说，是党的先进性和战斗力赢得了历史和人民的选择。新中国成立至今，我们党在世界上人口最多的国家里连续执政67年，在实现国家富强、人民幸福的道路上，取得了伟大胜利。让中华文明在现代化进程中焕发出新的蓬勃生机，让科学社会主义在21世纪焕发出新的蓬勃生机，使中华民族焕发出新的蓬勃生机。先进理论的指导，用先进理论武装起来的先进政党的领导，先进政党顺应历史潮流、勇担历史重任、推进改革创新，是三个“焕发出新的蓬勃生机”的根本原因。

党的先进性不是与生俱来、一劳永逸的，党的战斗力不是从来就有、一成不变的，而是党的自我建设、自我提高、自我强化、自我革命的产物，是管党治党、从严治党的结果。新形势下，我们党面临的最大考验是执政考验，最大危险是脱离群众，最大威胁是腐败问题。习近平总书记在“七一”重要讲话中强调指出：“要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清。”从中可以看出，只有全面从严治党，开展严肃认真的党内政治生活，加强党内监督，才能永葆党的先进性和战斗力。党的十八届六中全会强调，加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务，必须全党一起动手。各级党委（党组）要全面履行领导责任，着力解决突出问题，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。

党的领导权威依靠广大党员干部的率先垂范

党的十八届六中全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。全会提出，必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的党员。党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。这些都是增强党的权威性的重大举措。

党的领导地位基于党的领导权威。领导权威来自制度性因素，即拥有领导权、支配权、决定权；也来自非制度性因素，即影响力、吸引力、信服力。党的领导地位依靠党的领导权威支持，领导权威削弱自然相应削弱领导地位。党的领导权威依靠党的领导权力，同时依靠党的领导威信。领导威信是软权力、软实力，但又对领导权威起着实实在在的影响作用。领导在群众中失去威信，就失去了信任和信赖，也就失去了领导权威，动摇了领导地位。中国共产党是由无数党员、一代代党员构成的，党的领导威信也是由无数共产党员的模范行为，由一代代共产党员的先进事迹建立起来的。党的领导地位，是在95年来为中华民族伟大复兴作出巨大历史贡献中形成的；党的领导权威，是在实现中华民族复兴的伟大革命和伟大斗争中不负使命确立的；党的领导威信，是在一代代共产党员为远大理想奋斗牺牲、带头奉献中巩固的。

今年，我们隆重纪念红军长征胜利80周年。长征之所以成为中华民族的史诗，成为中国共产党的丰碑，就是因为数十万红军将士在党的领导下，为着中华民族的美好未来，为着拯救民族危机，历经人类历史上罕见的艰苦卓绝远征，用鲜血和生命铺就了一条光明之路、胜利之路、未来之路，令中华民众乃至国际人士无不为之震撼、信服和敬仰。长征的历史是中国共产党写就的伟大历史，长征精神是中国共产党精神的历史结晶，长征的历史、精神和伟业，极大地证明了中国共产党的先进性，增强了党在中华民族的号召力，为确立党在抗日民族统一战线以至在中华民族伟大复兴进程中的领导权，奠定了坚实的基础。

改革开放以来，我们党坚持党要管党，推进党的建设新的伟大工程，开展“三讲”教育，保持党的先进性教育等活动。特别是党的十八大以来，相继开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。广大党员干部面对“四大考验”、“四种危险”，坚守理想信念，坚持党性原则，履行党员职责，倾心为民服务。从而赢得了群众尊重，获得了百姓好评，维护了党的形象，树立了党的威信。同时也不能否认，一些党员干部包括领导干部，抵制不住诱惑，经受不住考验，严重违纪违法，逐步走向腐败。从公布的案件看，例如专题片《永远在路上》披露的事实，令人震惊。这些腐败分子的行为，不仅毁灭了自己，也伤害了党的形象、毁损了党的威信，危害极其严重。如不全面从严治党，集中整饬党风，严厉惩治腐败，不要说党的领导威信下降，就连党的领导地位都要受到威胁。如同习近平总书记在“七一”重要讲话中指出的，“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰”。警钟长鸣、振聋发聩！

党的十八大以来，我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以前所未有的决心和力度推进反腐败斗争。壮士断腕、刮骨疗毒，不可谓不痛、不可谓不难、不可谓不险。反对腐败是党心民心所向，顺应和依靠党心民心，是打赢这场攻坚战、持久战的根本保证。我们党作为马克思主义执政党和人民利益的忠实代表，始终坚定不移地反对腐败，决不容许腐败分子逍遥法外。党心民心向往风清气正，憎恶腐败“雾霾”。我们党是执政党，党风影响社会风气，廉政关系国家形象。今天，实现中国梦更加需要先进政党的强大感召力，更加需要中华民族的巨大凝聚力。而腐败现象败坏党风和社会风气，涣散人心，是以党的“政治资本”逐步流失、国家形象的无形受损为沉重代价的。广大党员和干部热爱党和国家，期盼党和国家更美好，腐败是不能承受之痛，必须发挥广大党员干部的率先垂范作用，将反腐败斗争进行到底。

党的领导能力重要体现是治党能力

党的领导通过党的领导能力来实施和贯彻，党的领导能力保证党的领导，加强党的领导地位，增强党的领导权威。党的领导能力强，党的事业就能够顺利发展，反之，党的事业就易经受挫折。在新民主主义革命时期，党的领导能力主要表现为领导革命、指导战争的能力。以遵义会议为重大转折，我们党先后领导赢得了长征、抗日战争和解放战争的胜利，赢得了新民主主义革命的最后胜利，展现和锻炼了党领导革命的卓越能力。在社会主义建设时期，党的领导能力主要表现为领导建设、治国理政的能力。尽管在建设社会主义的探索中我们有过失误、犯过错误，但我们党在一穷二白的落后国家里建设社会主义，在外部封锁遏制的环境中发展国民经济，在没有经验缺少样本的条件下探索发展道路，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，独立自主地建立起工业体系和科技体系，走出苏联模式、开辟新的道路。在改革开放新时期，党的领导能力主要表现为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的能力，这一能力体现在各个层面、各个领域、各个方面、各个阶段。

治国必先治党，党的领导能力既包括治国理政，也包括管党治党。我们党是长期执政的党，既要治国也要治党，二者不可偏废。治党是治国的基础和前提，治党不严、治党不力，党就缺乏战斗力领导力执政力，就担负不起、担负不好治国理政的历史使命。治国是治党的目的和标准，治党要有利于更好治国理政，治党成效如何，要通过治国理政成效来检验和证明。中国特色社会主义事业兴旺发达、长治久安，既有力地证明了党治国理政的高超能力，同时也证明了党自我革命、自我治理、自我完善、自我更新的杰出能力。治国不易，治党同样不易，因为自我革命要克服更深层的矛盾障碍，要解脱更纠缠的利益关系，要形成更高瞻的视野胸怀。新形势下治党能力集中表现在能不能全面从严治党上，这是对党的治党能力的考验。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面治党，管党治党从宽松软走向严紧硬，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象，特别是全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。党中央首先制定了八项规定，随后陆续出台一系列制度，抓紧完善从严治党的基本法规制度，如修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，等等。全面从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，在全党牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。全面从严治党，关键是抓住领导干部这个“关键少数”，从严管好各级领导干部。

严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。加强党内监督是我们党的优良传统和政治优势，党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。随着党的十八届六中全会的召开及全会文件的贯彻落实，必将推进全面从严治党取得新成效，大大提高党的治党治国能力，保证坚持党的领导不动摇，党的领导更加坚强有力，党领导人民向着中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标胜利前行。

（作者为国防大学马克思主义研究所研究员、博导，马克思主义建设和研究工程、国家社科基金重大项目《国家文化软实力》首席专家）

【参考文献】

①《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》，新华网，2016年10月27日。

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