百强企业代表座谈会上的讲话

周波

各位企业家，今天很高兴，我和部分委办的同志一起参加上海企联召开的“百强企业代表座谈会”。今年座谈会的主题是“创新”，紧扣国家和上海的发展主旋律。刚才企业家们对各自企业的创新发展都作了介绍，特别是对上海科创中心的建设提出了很好的建议，对推进上海的经济社会发展，促进科创中心建设，提升市政府的服务水平，解决企业发展中一些“卡脖子”的问题，很有帮助。借今天座谈会的机会我想谈三点意见。

第一，感谢我们的百强企业。

我们的企业，无论是央企、国资、外企还是民企，尤其是在座的各位企业家，都为上海的产业升级发展，为上海的创新和经济社会发展作出了贡献。祝贺大家成为上海的百强企业，同时，我希望大家能进入全国百强，希望是真正的“强”，而不是简单的“大”。

第二，简要向大家介绍一下上海的发展情况。

从上海的经济来看，GDP上半年增长6.7%，和全国水平一样。但上海的工业是下降的，产值下降了百分之4.2，利润基本持平。这里面有几个因素：

1.国内乃至国际市场的供需关系发生了变化，很多行业产能过剩，全球性的竞争非常激烈。

2.上海十多年来坚持每年调整500到1000家高耗能、高污染、高危险、低效益的“三高一低”企业，每年影响工业产值数百亿。

3.很多上海企业进入国际市场，开展全球投资布局。

4.产业转移。上海自然资源少，环境约束要求高，所以一部分产业转移出去了。

上述情况客观存在，但我们并不担忧，关键要看新兴行业的发展能否形成优势，是否有发展后劲。有些新兴行业如新能源汽车，目前虽然体量还比较小，但增长势头良好。

上半年上海的税收增长30%多，这有几方面原因：一是上海经过这么多年转型，制造业和服务业的能级都比较高。二是去年年底到今年上半年，房地产市场形势好，交易量大。三是营改增，税制转换阶段的一些一次性因素。

上半年出口基本平稳，而且呈现出一些积极的迹象。一是我们原来加工贸易比重比较高，现在逐步下降，一般贸易占比提升。二是原来的出口商品中有品牌有特色的不多，现在无论是民营、国有企业，都在加大品牌建设的力度。三是新兴市场发展比较好，结构发生了变化。四是虽然进出口总额略有下降，但是在全国的占比上升了0.4个百分点。

上半年上海的就业率是增长的，失业率创这几年的最低。主要是两方面原因，一是互联网经济发展较好，很多人在家创业、就业。二是“双创”以后，很多年轻人愿意创业了。

另外，大家关注的几个热点问题，现在也都有了改观。一是上海的交通整治，力度比较大，效果非常明显。二是“五违四必”整治取得了显著成效，这既是产业结构调整的需要，环境改善的需要，也是社会整体有序发展的需要。三是上海的人口也得到了有效的控制。还有一些方面，改革力度也比较大，比如教育体制的改革、自贸区改革等等。

“十三五”期间，上海担负的一项重大战略性任务，就是建设具有全球影响力的科技创新中心，这是党中央、国务院对上海提出的新要求。具有全球影响力的科技创新中心有三个标志：

1.要有重大的科学发现。没有重大的科学发现，原始的技术创新就难以为继。国务院副总理刘延东同志亲自担任张江综合性国家科学中心的理事长，国家发改委、科技部、财政部、中国科学院、工程院、自然基金委、工信部等几个部门和上海市共同成立理事会。主要目标就是在张江建设一大批世界级的大科学装置，吸引全球一流的专家带着他们的团队、项目到上海。希望能产生一批或几个重大的世界级的科学发现。我们上海有这样的信心和决心，国家有关部门也非常支持，现在清华大学、北京大学等国内著名高校也都和我们签署了战略合作协议。

2.重要的原始技术创新。在这方面，政府更多的是抓好共性平台的建设，比如知识产权、技术转移等，通过建立一系列的平台，提供产权保护、交易等方面的便利服务。例如，我们将上海科学院转制为上海产业技术研究院，围绕3D打印等8个重要方面，牵头组织联盟，整合各方资源，做好服务工作。还要促进创新资源的共享利用，现在我们有8000多台测试设备、实验室设备等已经向社会开放。政府通过两个方面进行支持：一是面向小微企业的创新券，每年每个企业不超过10万元，申请手续简便，主要是用于支付测试、咨询、信息服务等费用。二是组建新型研究机构。扶持微技术工业研究院与社会力量一起合作，研发共性技术、公共产品，为全社会服务。

3.新兴产业的引领。

以上三个方面，是上海科创中心建设的标志，可见要实现科创中心建设的目标，我们还有很多工作要做。

对于大家普遍反映的中小企业担保难、融资难问题，我们正在着力通过以下方面加以解决：

（1）创立张江科技银行，这是一家专门服务科技创新的全民营银行，不是一般的民营商业银行，也希望大家一起参与筹建。

（2）政府设立了一个50亿元规模的政策性融资担保基金。专门为科创企业、小微企业融资提供担保，现在已经开始运作。

（3）对天使投资企业给予风险补偿。对投资机构投资种子期、初创期科技型企业，最终回收的转让收入与退出前累计投入该企业的投资额之间的差额部分，给予以一定比例的财务补偿。

（4）适当放宽“科技企业”、“高新企业”的认定条件。

（5）试点投贷联动。上海现在有三家银行参与试点，分别是浦发硅谷银行、上海银行和华瑞银行。

第三，对座谈会上大家提出的一些诉求进行回应。

希望今天参加座谈会的委办同志将座谈会上企业提出的与自己部门相关的诉求和问题带回去研究，切实给予关心和解决。

（1）关于人才问题。比较突出的现实问题是住房问题。我们正在梳理一些政策，鼓励有条件的区建设筹措一些人才公寓，没有产权，主要为各类人才提供过渡性居住场所。同时，我们要转变观念，促进产城融合，实现科学园区、产业园区、社区、城区“四区联动”。

（2）关于各类企业一视同仁的问题，属于制度设计的问题，有关部门要认真进行梳理，消除藩篱。属于个性化的问题，也要积极协调予以解决。

（3）关于老品牌。老品牌是宝贵的资源，要开发好、利用好，可以由有关部门和企业、社会组织一起设立一个基金，专门扶持老品牌发展，实行市场化运作，政府给予适当的补贴支持。

（4）关于知识产权保护问题。现在企业在参与国际竞争中面临的知识产权形势越来越严峻，要加大扶持力度，特别是在应对国外的一些技术壁垒方面，要从资金和专业力量上给予支持。各部门和行业协会要加强普及和宣传知识产权保护法，增强企业维权意识。

创新是个漫长的过程，企业是主体，企业家是关键，要充分发挥企业家精神。在座各位都是领军人物，为上海的创新做出了很多贡献。我希望政府和企业、社会各方共同努力营造一个良好的创新环境。首先是宽松的管制，政府管制要宽松，创新不是靠“管”出来的，而是“放”出来的。第二是宽容的心态，创新总是有失败的，要允许失败、宽容失败。第三是宽心的体制机制。第四是宽广的视野。希望我们一起努力，为上海科创中心建设和“四个中心”建设作出应有的贡献。