“僵尸”政府网站不能一关了之

张枫逸

近日，最新的政府网站抽查成绩单亮相。2016年第二次全国政府网站抽查情况显示，大部分政府网站逐渐告别“僵尸…睡眠”等问题，总体抽查合格率达85%，高于第一季度的81.5%。其中，今年以来共关停6718家政府网站，县级以下占93%。（8月11日《人民日报》）

政府网站抽查合格率上升的背后，6000多家不合格网站的关停无疑起了重要作用。按照有关部门负责人的说法，没有人力、财力保障的政府网站，要坚决予以关停。的确，由于缺乏人力物力后盾，一些政府网站更新不及时、信息不准确、互动不回应、服务不实用，被公众诟病为“僵尸网站”。像这样的“四不”网站，食而无味，何不弃之？

不过，“僵尸”政府网站绝不能一关了之。互联网时代，政府网站成为政府履职的一种方式，大量信息发布和服务功能都是通过政府网站完成的，百姓从中获得了方便和实惠。从责任政府的角度讲，办好政府网站是各级政府的必修课，为逃避检查而关闭网站是一种不负责任的行为。

基层政府网站是不合格网站的重灾区。关停的6000多家政府网站中，县级以下数目超九成。而此次抽查的746个政府网站中，发现不合格的112个，77.7%集中在县级以下。那么是基层政府网站没有存在价值吗？恰恰相反，基层政府部门身处服务群众的最前沿，是贯彻党的方针政策的主要力量。基层政府网站是群众了解党和政府的窗口，是打通联系服务群众“最后一公里”的关键环节。其能否办活办好，发挥作用，直接关系到广大群众的切身利益，以及党和政府的公信力形象。

基层政府网站之所以成为“老大难”，原因是多方面的。首先是“官念”所致。一些基层政府和部门建网站只是跟风随大流，领导干部内心缺乏对办好政府网站重要性的认识，甚至担心信息公开了，群众会给政府工作出难题、找差错，索性将网站束之高阁。其次，缺乏人力财力保障。长期以来，各级各部门的网站都是“分散投资，分头建设”，建设运营成本较高，基层政府往往因资金紧张而缺乏动力。基层网站大都由部门的办公室兼管，没有专人负责，在维护时间、业务水平和技术能力等方面存在困难，“重建轻管”问题普遍。此外，内容资源匮乏也是重要因素。基层部门的职责比较单一，信息资源相对较少，影响了网站质量，对公众缺乏吸引力。抽查结果显示，一些基层政府网站使用率较低，日访问量仅个位数。这又反过来影响了有关部门对于网站更新维护的积极性，陷入恶性循环。

关停“僵尸”政府网站，必须做好“破”和“立”两篇文章。在加强宣传引导，完善制度规范，推动地方政府和部门重视网站建设的同时，还要通过资源整合，有效解决制约基层政府网站发展的瓶颈问题。合并同级政府部门现有的职能相近或相关的网站，或由上级政府职能部门自上而下建设统一的网站平台，推动政府网站由“一群网站”向“网站群”发展，从而提高网络资源使用效益，破除信息孤岛现象。在此基础上，网站的技术维护可以统一外包给专业机构，政府部门可以集中精力做好信息的发布工作，及时回应群众关切。