法律未界定之自然资源

【摘要】近年来对于法律未界定之自然资源权属争议层出不穷，本文以2015年发生的牧民捡拾“狗头金”案件为例，对“狗头金”法律属性及所有权归属进行探讨。“狗头金”不属于文物、埋藏物、矿产资源，作为天然兹息的一种，当土地存在用益物权之时，符合用益物权目的则归用益物权人所有;若无用益物权，位于国有土地上则依《宪法》规定的“国家保障自然资源的合理利用”之义务，允许个人自由先占;位于集体土地上的，由集体成员享有先占。

【关键词】狗头金;自然资源;天然兹息;权属争议

一、狗头金纠纷案件回顾

法律未界定之自然资源，即现行法律对其性质或权属未做明文规定的自然资源。正因这一短板，近年来，法律未界定之自然资源的权属纠纷屡见不鲜。2011年新疆某地两人历尽艰辛找到传说中的“奇石”（陨石），报告政府后，本该到手的奖励落空，所有权归属惹来争议;2012年四川省彭州市村民吴高亮在自己承包地旁的河道边掘出几根价值千万的乌木，最终却全部被镇政府收走，称“为国家所有”;2015年初，新疆阿勒泰地区的一位牧民捡到了一块重量接近7.85公斤重的狗头金，由于如此重量之狗头金实属罕见，媒体争相报道，引发热议。这次会被国家收走吗？2月6日，@青河县文物局回应称：“我们看了，所捡物和文物无关，基本上可以确定不属于文物，只能说它是一种矿产。”

狗头金为何物？据专家解释，这是天然产出、与石英共生或生在浅色基岩上的颗粒大而形态不规则的块金。……