关于加快济南市长清区经济发展的研究

赵珊

摘要：长清地处济南市西南部，是济南都市圈的主要交通枢纽所在地。近几年长清经济发展迅速，但与济南其他几个区相比，经济实力仍然存在较大的差距。本文从长清经济发展现状及面临的困境入手，在调查研究和综合分析基础上，对加快长清经济发展提出可行性建议。

关键词：县域经济 品牌产业 转型

一、长清经济发展现状

长清区地处济南市西南部，东依泰山，西滨黄河，是济南西部新城的主要载体。近年来，长清区抢抓机遇，迎难而上，按照“忠诚履职、卓越担当”的要求，各项工作取得新的成绩。一是经济工作总体平稳，2016年1-6月份，全区实现生产总值137亿元，固定资产投资116.6亿元，地方财政预算收入9.4亿元。新引进招商引资项目68个，完成招商引资任务54.3亿元。二是城市建设管理水平进一步提升。关系长清长远发展的轨道交通R1线项目、黄河大桥项目顺利推进，龙泉街、长孝路等道路改造工作正在实施。三是民生得到进一步改善，持续加大民生投入。

二、长清经济发展面临的困境

长清区自撤县设区12年以来，一直面临着身份转变的尴尬与困惑，对接市区、融入省会经济始终没有破题。虽然长清区近几年经济发展迅速，从纵向自身发展来看，生产总值、财政预算收入等经济指标提升较快，但横向与济南其他几个区相比，无论是总体规模，还是经济实力，仍然存在较大的差距。长清区的经济发展还面临极大的困境。

（一）思想解放不够，发展意识有待增强

撤县设区的转变并没有改变部分干部群众安于现状的意识，他们缺乏发展的紧迫感，思想老化、僵化、固化，抓项目建设的意识不高，缺乏积极性和主动性，对项目建设的重要性认识不足。即便是抓项目，眼光也不够长远；思想不够解放，做事情仍局限于老思维、老办法，走不出原来的旧框框。作为一个新区，不能利用比较优势和区位优势，抓不住长清本身的优势资源和广阔的学生市场。无法和相邻区进行密切合作，固步自封，地方保护主义不同程度存在。

（二）缺少品牌主导产业，特色经济未形成规模

作为山东省重要的压力容器制造业基地，长清已有100多家压力容器制造企业。但从目前看，如果跳出长清，这些压力容器制造企业的知名度仍然比较低，且没有形成规模发展。可以说目前长清区没有搞好自己的特色经济，没有打造出具有优势竞争力的支柱产业，同时也缺乏龙头企业和拳头产品。

（三）体制机制不够完善，投资环境有待优化

健全完善的机制体制是优化投资环境的重要保障。长期以来，政府各部门职能交叉，但又各自为政，相互配合不够。审批事项多，周期长，投资的大环境不够优化。虽然建立了相关的责任体系和奖惩机制，但和发达县区比，仍然不够健全，激励效果不明显。因此，很难真正调动起部门和干部群众真抓实干的积极性。

（四）人才优势得不到发挥，缺乏有力保障

大学科技园坐落于长清，拥有十余所高校和十几万大学生，但真正能留下的人才却不多。长清区劳动力素质水平整体较低，人才引进机制和人才管理机制不能适应经济社会发展的要求。虽然有大批高新技术人才、高层次管理人才在大学科技园搞科研，但却无法为长清经济发展作出明显贡献。人才流失现象严重，直接导致了长清企业的专业技术人才匮乏，整体科技水平偏低，无法满足经济发展对人才的需求。

三、推动长清经济快速发展的几点建议

（一）切实解放思想、更新观念

由于撤县设区时间还不长，“小进即满、小富即安”的思想，仍占据长清不少干部的心，看不到和兄弟区县的差距。应当实事求是，多做比较，认清差距，正视不足。不仅要加快发展，还必须比兄弟区县发展的更快，只有树立这种观念才能真正解放思想。

更新观念，解放思想，必须从领导干部和企业管理者开始。各级干部必须迎难而上，破除因循守旧，消极畏难的情绪，对上要积极争取各级政府的支持，争取更多的项目和资金落户长清。同时加大与各类大中型企业的合作，力争更多更好的企业落地。

（二）发展特色经济，提高主导产业核心竞争力

要发展，就必须有自己的特色。长清经济发展目标和思路的制定，需要有长清自己的特色。这就必须以自身产业结构、历史文化资源的现状和特点为基础，结合国家和省市发展战略，优化升级产业结构，促进长清经济有质的飞跃。一是要增强主导产业的核心竞争力，重点做大做强具有良好发展基础的建筑业和压力容器产业。这两个行业产业基础好，品牌效应大，政府应加强引导，使其形成规模效应，发挥连片作用；二是加快培育新兴产业，主要突出高端装备制造业、环保产业、新能源等重点领域，提升竞争优势；三是要围绕发展“物流产业”和“旅游名区”，重点打造省会西部重要物流枢纽和特色旅游，进行市场化运作，引进龙头企业参与，充分挖掘这两个产业的资源优势。

（三）充分发挥政府职能，优化投资及主导产业发展环境

长清作为济南新区，经济上还处在欠发达状态。如果单纯依靠市场调节来促进主导产业成长将会是一个长期而艰难的过程。更好的发挥政府作用，科学谋划，积极作为才能缩短这一过程。必须下大力气转变政府职能，努力做好规划和政策制定，优化投资和主导产业发展环境。一是要建立服务型政府，变审批为服务，变管理为开放。想企业之所想，急企业之所急，规范服务行为，细化服务内容。二是要建立健全保障机制，各级党委政府必须切实加强对经济发展环境的领导，建立目标责任制，做到发展经济，人人有责。

（四）发挥人才引领作用，推动长清经济发展

一是要优化发展环境，吸引人才聚集。人才要引得进，留得住，关键是环境。要创新人才引进机制，优化人才工作环境。着力破除旧思想、旧体制，改善人才保障的各个环节。形成尊重知识、重用人才的浓郁氛围。二是要突出人才培训，强化科技支撑。加大产学研结合的力度，充分利用大学科技园这个人才摇篮和科研基地，确保为长清发展提供足够的人才和科研技术保障。

参考文献：

[1]吴殿廷.县域经济的转型与跨越发展[M].东南大学出版社，2013-04出版

[2]中国社会科学院工业经济研究所课题组.中国县域经济推动产业升级实践[M].社会科学文献出版社，2013-07出版

[3]吕风勇，邹琳华主编.中国县域经济发展报告（2015）[M].社会科学文献出版社，2015-08出版