“五大发展理念”下天津电网经营发展研究

王楠

摘要：“十三五”规划提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，对电网经营发展具有重要影响。笔者通过解析“十三五”经济社会发展政策，对未来天津用电需求、发展前景和经营方向进行了探讨，认为应当坚持结构调整、提档升级、民生导向，实现天津电网更加优质高效的发展。

关键词：“五大发展理念” 天津电网 经营发展 “十三五”规划

随着经济结构调整和经济周期显现，我国进入了经济发展新常态。2015年底，国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要发布，“十三五”规划提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，对未来五年国家经济发展具有重要的指导作用，也使我国经济新常态的发展态势得到深化，这对天津电网发展具有深远的战略意义。

一、“五大发展理念”下天津电力需求的发展趋势

“五大发展理念”强调均衡、普惠发展，改变了以往区域、行业以及个人发展的不平衡状态，实施供给侧结构性改革、“三去一降一补”优化资源配置，进行精准扶贫，赋予个人平等的发展权利，实现全面、协调、可持续发展。这与“十三五”规划提出全面建成小康社会的目标高度契合，也为天津电网发展提供了源源不竭的动力。

2012年，我国进入经济新常态，2012-2014年平均电力需求弹性为0.75，低于“十一五”期间的1.2，产业结构调整使传统高耗能的钢铁、水泥等行业用电需求增幅放缓。虽然在经济新常态下，电力需求出现了一波增幅收窄行情，但笔者认为，根据全面建成小康社会的奋斗目标，“十三五”期间工业和居民电力需求量都将持续提升。2016年1-9月，全国全社会用电量累计4.4万亿千瓦时，同比增长4.5%，增速比2015年同期提高3.7个百分点。其中，第三产业用电量同比增长11.5%，增速比去年同期提高4.1个百分点城乡居民生活用电量同比增长11.6%，增速比去年同期提高7个百分点。这些数据都反映出，电力总体需求有反弹回暖的趋势，“十三五”期间，天津电网在需求拉动下将出现一轮新的发展。

二、“五大发展理念”对天津电力行业发展的引领作用

“十三五”期间，我国经济从高速增长转为中高速增长，以速度换取发展的质量和效益，促进经济的集约化、节约化发展。因此，笔者认为，天津电力行业要坚持“五大发展理念”，实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。

（一）创新发展

过去，电力行业集中服务高能耗产业和企业，“十三五”期间，国家在火电节能方面制定了严格指标，2017年全国碳排放量交易启动在即，因此电力行业节能减排被放到了重要位置。国家制定了《能源发展战略行动计划》、《应对气候变化规划》等一系列节能减排文件，电网应当根据这些要求，实现创新发展，走集约化道路，降低电力生产和传输的单位能耗。

（二）协调发展

效益和安全是电网的两大命脉。过去，电网建设开发偏重效益，而对安全生产不够重视。随着电网结构日趋复杂，地震、泥石流、台风等自然灾害频发，电网应当坚持协调发展理念，既重视效应，也注重安全，将安全作为一条生命线，落实安全生产责任，深入电力安全监督检查，对日常用电和重大活动用电保障能力进一步提升，使电力设备保持稳定可靠的运行状态。

（三）绿色发展

电力行业的发展导向是绿色低碳发展，尽量降低对环境的污染。从2016年8月起，中央派出8个环保督察组，力争用2年时间对全国各省区市进行督察，这意味着电力行业的结构优化更为紧迫，增加环保投入、降低污染排放将是电力行业发展的方向。

（四）开放发展

开放理念提倡以“走出去、引进来”的策略发展各项事业，电网建设和开发应当立足本地实际，学习先进地区经验。北京、上海的GDP排名全国前列，用电量大、电网设施健全，应当上门将这些地区的“真经”取回来，为天津电网建设发展提供参考借鉴。同时，也要加强行业交流，将本地电网建设发展取得的成绩进行交流宣传。

（五）共享发展

随着互联网技术的进步，全国出现了滴滴打车、微信课堂等共享平台，高效地配置了资源，降低了用户成本。天津在开展智慧城市建设的同时，可以将供用电信息融入智慧城市平台，通过“互联网+”的方式，提高信息的传输速度，实现信息平台共建，信息资源共享。

三、“五大发展理念”下天津电网的经营发展方向

“十三五”期间，天津电网将迎来新的发展机遇。笔者认为，应当深化天津电网的结构改革，不断提档升级提高品质保障，以民生需求为导向提升服务能力，为市场提供更加优质、高效、安全的电力服务。

（一）结构调整，增强集约式经营发展能力

电力是产业发展的能源保障，按照我国产业优化调整的趋势，高能耗产业和过剩产能将被逐步淘汰，产业重心由第二产业向第三产业迁移。在这种情况下，电力需求的增长中心会逐步离开高耗能产业，分散到第三产业、居民生活，以及非传统高耗能制造业。这也对天津电网公司提出调结构、转方向的课题，即在确保整体用电规模的同时，将电力资源向高端延伸的产业链输送，加快发展特高压，实现绿色低碳发展。

（二）提档升级，服务京津冀协调发展战略

随着京津冀协同发展战略的进一步清晰，天津承接北京非首都功能，与京、冀两地构建一体化城市群的步伐将进一步加快。北京电网在国内处于领先水平，资源配置能力强，而天津电网在网架结构和资源利用率上应当向北京看齐，更好地满足城市建设、经济发展的需要。综合考虑人口规模、国民经济发展、世界城市对标等因素，实现与北京、河北电网的互联互通。

（三）民生导向，实现需求引领型服务发展

为了解决供用电城区配网环网率低、新城区电源薄弱、变电站所设施老化等问题，应当在“十三五”期间加大天津电网的维修改造，加大投资进行电网升级，提升电网服务居民用电和企业用电的能力。以用电需求为导向，进行排灌线路升级换代、高标准建设村级电网和社区电网、提升城乡电网用电安全。在资金和设备投入之外，着重优化服务软环境，以微信公众号等信息化、智能化平台，解决群众对电价、电费、电力安全等问题，确保答复、抢修及时，充分满足群众需要。

参考文献：

[1]傅志华等.“十三五”推动京津冀协同发展的主要任务[J].经济研究参考，2015

[2]国家电网评论员.创新引领新常态[J].国家电网，2016

[3]徐恩超.城市电网投资经营效益探讨[J].大科技，2016