试论新型农业统计体制与运行机制的建立与完善

范英语

摘要：本文主要针对我国目前农业统计体制和运行机制存在的不足，联系我国国情，吸收借鉴国外先进的经验，进一步建立与完善我国新型的农业统计体制和运行机制。

关键词：新型农业 统计体制 运行机制

随着我国经济的不断发展，我们需要进一步加快对农业统计体制和运行机制的改革，进一步促进我国经济的发展。就我国目前的情况而言，许多问题日益凸显，如在为市场决策提供依据方面，农业统计质量不过关，并缺乏一定的时效性；在反映农村整体发展状况方面，农业统计数据不全面；在多层次统计用户的需求方面，现有的农业统计体制和运行机制不达标，无法满足其需求。为了进一步改善我国目前的情况，我们需要不断的完善农业统计体制和运行机制，提高农业统计质量和统计水平，建立符合我国国情的新型的农业统计体制和运行机制。

一、新型农业统计体制与运行机制建立和完善的重要性

就我国农业状况进行分析，我们可以发现现有的农业统计体制和运行机制中存在不足，促进农业发展的作用无法得到充分的发挥。因此，为了克服我国农业所面临的问题，我们在符合我国实际的前提下，建立并完善了新型农业统计体制和运行机制，下面我们详细的阐述一下新型农业统计体制与运行机制建立和完善的重要性。

第一，做好统计工作的基础是统计日常工作，其数据来源的主要依据则是统计台账。在农业统计工作中，进一步加强对台账的统计管理，有利于提高数据的准确性、完整性，促进统计基础工作的建设，确保可以通过数据观察农业的发展情况。同时，统计台账的建立有利于记录畜牧业、种植业的具体数据，促进村级统计人员对养殖情况的掌握力度。

第二，通过加大统计基础工作的检查力度，规范日常统计工作，制定符合农业实际的统计评估和审核制度，从而保证数据的准确性、真实性。同时，还需要进一步加强对农业报表、村级农业统计台帐的检查、监督力度，保证数据完整性、准确性，也可以增加村级统计人员的责任感。

第三，协调统计数据与农口数据的关系。由于农业统计是农业工作的组成部分之一，因此管理农业工作的人员中还需要国家配备的主管农业负责人和防疫员等，帮助统计员更加准确的掌握农村农业的具体情况，有利于农业统计工作的顺利进行，促使农业统计全面真实的反映农业实际情况。当然，统计人员要与农口人员切实做到互相协调、互相配合，做到数出一门。

二、建立新型农业统计体制和运行机制所面临的问题及改善措施

结合我国农业发展的现状，通过实地调研，详细的分析一下新型农业统计体制和运行机制中所面临的问题，并提出相应的改善措施。

（一）首先要梳理统计指标，清除无用的调查项目和无用的指标

首先，通过大规模的梳理统计指标，保证统计改革行动的顺利实施。其次，增加对一些无用的调查账目和统计指标，如农作物估产、部分细微的品种等的清除、排查力度，进一步完善统计指标。

（二）向抽样调查方法为主转变，抓大放小

目前，农业通过全面调查的方法得到各统计指标的数据。另外，抽样调查会受到调查经费来源的限制，而全面调查花钱较少，有利于统计部门进行统计。通过对所占比例较大的农产品进行抽样调查，并按照以前的“比重”规律进行统计，再结合全面调查的数据，对系数进行修正，从而对农产品的具体情况进行统计，保证调查数据的全面性和科学性。

（三）加强新型农业统计体制的建立与完善

第一，进一步加强统计计划的管理，促进统计体制的完善。就目前而言，我国农业统计中缺乏一个较为完善、可行的长期计划，致使在农业统计工作中，由于一些计划的不合理性、开展的不充分性，浪费了资源，也影响了数据的准确性，促使数据在记录过程中存在偏差，导致企业统计数据的有效统一很难实现。

第二，加强和改善农业统计数据的共享和兼容。首先我们需要进一步加强计算方法、指标定义、处理过程等的统一性、规范性，从根本上提升数据的科学性、准确性，确保数据的质量。其次，我国各个政府部门之间需要加强沟通、配合，处理好统计数据的发布、采集和共享，改善农业统计数据的共享和兼容。

第三，加强统计数据的公信力和透明度。随着统计事业的快速发展，新型农业对统计体制有了更高的要求，需要的数据更加准确。由于统计数据和资料的使用者是公众，因此我们需要提高数据的公信力和透明度，降低统计数据的误差，保证统计的独立性、准确性和中立性。

（四）以省为总体进行设计抽样调查方案，不必理睬基层各级政府的需求

首先，农产量抽样调查专业属于县级统计系统，并没有受到外界因素的影响。另外，国家和地方的住户专业数据不同，因此国家样本也没有受到地方的干扰。由此可见，我们可以发现能够抵抗地方权利干扰的调查方法之一是抽样调查。基层哪级需要数据，就自扩充样本量，自己用数据，上级不必理睬基层的推断汇总数据。这就是各基层汇总数合计往往大于总体推断数的原因。基层统计部门目前尚不具备抵抗地方权力的能力机制，只有依靠抽样调查方法才能避开权力干预。从而保证农业统计体制的不断完善。

（五）制订详细的数据采集方法规则，供村级调查员使用

全面调查方案通常只包括指标解释和调查表，并没有对如何采集指标做出详细的规定、说明，也没有统一的采集方法。由于没有统一的采集标准，导致采集方法多种多样，致使数据不统一，数据质量不高，更加无法评定数据的准确与否。另外，《农村统计知识》中的内容不适合在基层进行实际操作的人看。所以，我们需要结合村级农业报表，采集统计指标的方法要严格按照规定进行，保证数据采集方法的统一性，从而将《农村统计知识》这本书完善成为基层统计人员实际操作的教科书。最后再根据书中有关的规定，对全省村级统计人员来个大培训，扎实人员的基础。

（六）农村统计台账，要搞真的工作台账，而不是搞应付检查用的台账

通过将数据统计资料进行分类、整理、集合，简化统计数据报表的填报过程，就叫做统计台账。统计台账也是填报统计报表的基础，主要包括以下几个方面：第一，最简单的台账形式是将其做成和报表表式和内容一样的，从而更方便分月分季年度加总用。第二，最常用的是将报表样式做成分部 门（类别）加总用工作表式。第三，各类档案式资料也是另类统计台帐。如户口簿资料、耕地分户资料、年度统计报表归档。第四，原始资料的合订（封页有合计数据）。总之是先做好统计台账，再做统计报表的。我们目前只是对报表整理成能够归档的，就算是有台账了；有的根据报表数据去赶制台账，只是为了应付检查。所以，我们需要根据各个统计指标的不同的数据采集方法，制定出不同类型的真正的农村统计工作台账。并且将统计台账落实单位，而不仅是形式化主义，只让村级调查员重抄一遍报表数据。

三、结束语

综上所述，我们可以发现我国目前农业统计体制和运行机制存在的不足，所以我们需要联系我国国情，吸收借鉴国外先进的经验，不断的建立和完善我国新型农业统计体制和运行机制，制定出符合我国国情的、兼容先进标准的制度和方法，进一步提高我国农业官方统计的话语权，增强我国统计数据的权威性。

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