新时期企业内部治安保卫面临的问题与对策思考

企业内部治安保卫工作是社会治安综合治理的重要组成部分，是关系职工切身利益的重要保障，是维护单位内部安全稳定的根本基础。在经历国有企业公安体制改革后，企业保卫部门原享有的治安行政管理处罚权、刑事侦查权等职权被逐步取消，单位内部治安保卫工作所担负的任务也发生了根本性的改变。现今社会治安形势日益严峻，如何做好企业内保工作，已成为当前企业保卫部门十分现实而又紧迫的问题。本文就新形势下企业内保工作面临的问题及如何为企业创造一个和谐稳定的生产经营环境谈一些看法。

一、新形势下治安保卫工作面临的问题

（一）忽视抓好内部治安保卫工作的重要性

部分企事业单位对自身内部治安保卫工作的重要性认识不足，把企业的生产经营效益与内保工作对立开来，认为保卫工作不能迅速有效的产生直接效益，把大量的时间和精力都投入到企业经济发展上，导致单位防范机制不健全，物防、技防、人防措施落实不到位，三位一体的治安防控格局建立不起来，从而使违法犯罪分子有机可乘，内部治安问题就会出现，破坏生产经营环境，影响生产经营秩序，直接损耗生产经营效益。

（二）内、外部治安形势严峻

一是随着企业自身不断的发展壮大，进入企业的外来务工人员也在不断增加，人员结构复杂，法制意识淡薄，在日常工作中往往不能遵纪守法、严于律己，时而铤而走险，经常发生盗窃企业原材料、产品、下角料等物资的侵财性案件；二是大型企事业单位具有点多、面广、线长的分布特点，单位内部治安状况在一定程度上受到单位所处区域治安形势的影响。尤其在城乡结合地带，一些因土地纠纷、工农纠纷引发的治安案件频频发生，周边社会的地痞流氓等闲杂无业人员寻衅滋事，围堵、攻击单位领导人员，侵扰职工人身安全，极大的影响了单位正常的生产经营秩序；三是通过对部分单位周边社会治安环境摸排调查发现，大量的废品收购站及棋牌室充斥周围，无合法手续的废品回收站为销赃提供了便利，助长了盗窃等侵财性案件的发生。同时，大量尚未在公安机关备案的棋牌室的存在又为部分赌博等违法犯罪行为提供了便利，一些单位职工深陷其中不能自拔，赌资不够时，容易诱发盗窃、抢劫等犯罪行为。、

（三）内保力量配置不平衡，保卫人员素质参差不齐

保卫机构设置与单位发展、内保人员业务职责与技能体能等方面还存在着不相适应的情况。自企事业单位公安改制后，原有的公安处被撤销，或者转为内部保卫处或者把内保工作划为其他部门管理，同时，保卫人员数量减少，保卫力量严重流失，已不能满足当前形势下的治安保卫工作。并且大多数单位的保安队伍，是由社会上保安公司代管，人员流动性大，素质良莠不齐，部分单位甚至多次出现监守自盗事件，严重影响了单位内部治安管理秩序。

二、提高企业保卫工作能力应从以下方面施行

（一）积极创新保卫工作体系，齐抓共管，形成合力。企业领导应认识到维护稳定工作的重要性、紧迫性和长期性。企业内部保卫工作要主动适应社会及企业内部治安形势不断发展变化的客观规律，不断分析研究治安保卫工作中出现的新情况、新形势、新问题，并能够及时准确的做出对策进行有效调整，始终掌握工作的主动权。坚持“打防结合，预防为主”的方针，通过以基层单位党支部为核心的组织体系建设，将内部治安保卫工作的范围和任务分解到各个基层单位，层层签订切实可行的《平安单位建设目标责任书》或《内部治安保卫工作责任书》等，把搞好单位内部治安防控体系建设的责任落实到各基层单位负责人的肩上，建立起治安防控网络体系，动员各方面的力量积极参与。同时建立健全保卫工作激励机制，奖优惩劣，逐级抓好落实，使企业治安保卫工作渗透到企业各项管理之中，营造一个良好的内部治安保卫工作环境。

（二）充分发挥内保职能作用，借助地方公安机关力量，全力做好治安防范管理工作。一是要加强对重点要害部门、部位的管理，建立完善单位各重点要害部门、部位档案，从名称、地点、所属单位、部门部位员工、重要性、管理制度等方面逐一进行登记造册，归类建档，留下翔实的资料，并能够及时更新。与此同时，在必要的重点要害部门、部位需有保卫人员上岗执勤，保证安全；二是要不断加强门卫管理，建立健全门卫值班制度，严格出入证管理，严格对进出单位人员、车辆的查验工作，加大对无证进入的处罚力度。同时，单位内部巡逻尽量采用定点、定数、不定时的灵活多变的方式，务必提高警惕，深入死角，善于发现问题，及时排除隐患，而不能简单的流于巡逻形式本身；三是要加强对外来施工队伍和临时务工人员的管理，与其基层用工单位签订相应治安管理责任书，做到“谁主管、谁负责”；四是要依靠当地公安机关，紧密配合地方公安，做好企业内部治安管理工作。根据《企事业单位内部治安保卫工作条例》相关规定，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查处置工作。同时，依据属地管理原则，当地公安机关需经常对其行政区域内的不良治安环境进行整治，充分发挥政府职能作用和企业内部的专门保卫力量，坚决严惩危害企业及周边地区治安的“厂霸”、“村霸”、“沙霸”“路霸”等流氓恶势力团伙，对废旧物品回收站、棋牌室、寄生性非法小加工厂等进行深入调查，依法坚决清理铲除，减少诱发违法犯罪的因素。

三、大力推行技术防范，把人防、物防、技防紧密结合起来

传统意义上的人防、物防已明显地暴露出它的局限性，企业内部治安防范如果没有科学技术作保障，仅靠人海战术，拼体力，其效能不会得到充分展现。治安防范要走依靠科技进步，提高科技含量的发展道路，使科技手段成为推动治安防范的巨大动力。企业要加强单位技防设施建设弥补传统管理方式存在的不足，努力实现人防、物防、技防的“三防”结合，向科技要安全，加大技术防范力度，最大限度地使用高新科技手段，形成内部治安防范网络化，提高治安防范能力。

作者简介：

刘飞（1986-），男，山东济宁人，西安政治学院2014级在职法硕研究生，现工作在航天企业。研究方向：法学。