清溪镇光电通讯产业集群发展现状调研及分析

湛志勇

摘 要：光电通讯产业集群是清溪镇的支柱产业，已经形成了较完善的业配套能力和较大的生产规模，成为国内最大的光电通讯制造基地之一，被誉为国际电子产品制造基地，形成产业集群区域品牌世界影响力。本文通过调研分析了产业发展现状、产业特点和优势，找出了面临转型升级的挑战和一些亟待解决的问题，提出了推进区域品牌建设的建议和对策。

关键词：光电通讯；产业集群；发展现状；产业特点；优势；区域品牌建设；对策

中图分类号：F127 文献标识码：A

清溪镇认真贯彻落实国家工信部与广东省经信委关于开展产业集群区域品牌建设试点工作的要求，紧紧围绕东莞市委提出的“培育百亿项目，打造千亿产值，力争3年再造一个清溪”的目标，坚持工业立镇与创新驱动不动摇，深入实施创新驱动发展战略，大力推动产业转型升级，做大做强制造业，着力扶持光电通讯产业集群发展，打造国家产业集群区域品牌建设试点地区，取得了明显成效，为清溪经济结构调整和转型升级注入强劲推动力。为更好地分析产业发展现状和特点，摸清清溪镇光电通讯产业集群发展存在的问题，总结经验、提出对策，更好地发展壮大区域经济，开展了本次调研。清溪光电产业发展研究历时半年之久，通过政府统计材料、企业调查问卷、多批次专家企业调研观察诊断，形成以下基本分析。其中企业问卷统计分析以收回的81份完整有效问卷为依据进行。主要情况如下：

一、清溪光电产业发展现状

1.产业区概况

广东省东莞市清溪镇南接深圳北连东莞东邻惠州，面积143km2，下辖21个村（居）委会，有户籍人口3.4万，外来人口30多万。20世纪90年代起，清溪镇积极招商引资，大力发展外向型工业，迅速发展成为一个现代化的工业城镇。以光电、电脑、通讯设备为主的外向型经济已成为清溪经济发展的支柱。目前全镇已投产的企业3600多家，其中光电通讯占据了半壁江山。区域内共有规模以上光电通讯生产企业约150家，现有国内外上市企业设立公司20多家，主要为国际知名的光电通讯企业。产品涉及LED、光伏太阳能、新型显示器、无线通讯设备、3G手机及相关电子元器件等。形成了较完善的业配套能力和较大的生产规模，使清溪成为国内最大的光电通讯制造基地之一，被誉为国际电子产品制造基地，已经形成产业集群区域品牌世界影响力。十二五期间，清溪镇建成了以镇中心区为核心，金龙、青湖、东部、西部等四大工业集聚区为支撑的“一中心、四片区”新型城镇体系，城市功能布局得到优化，光电通讯产业集聚水平得到了提升。清溪镇光电通讯产业实现规模以上工业总产值311.50亿元，占全镇规模以上工业总产值的60.3%，光电通讯产业已成为当地经济的支柱产业。清溪镇光电通讯产业聚集效应日益显现。2012年，清溪镇光电通讯产业集群被定为“广东省产业集群升级示范区”；2013年，被认定为“广东省技术创新专业镇”；2014年，清溪镇光电通讯区域品牌被国家工信部认定为“全国首批产业集群区域品牌建设试点地区”，现在正在争创全国产业集群区域品牌建设师范地区。

2.企业类型

（1）产业集群企业以民营和外资为主

产业集群绝大数企业为民营企业或外资企业，如图1所示，民营企业占比78%，在园区中比例最大；外资企业占比达到22%，且多为国际优质企业资源。园区聚集了20多家国内外上市公司，显示出清溪光电产业集群国际企业资源和技术资源配置能力。

（2）清溪光电产业集群中型企业占主导地位

企业员工规模方面，规模以上企业中，如图2所示，具有500～1000人企业有56%，200～500人企业占22%。这一规模的企业正是已经完成了基本技术、市场、资本积累的企业群体，具有较大的抗风险能力和发展潜力。

企业年度销售收入方面，如图3所示，56%规模企业年度销售收入在1～5亿元之间；年度销售收入在5000万元～1亿元以上的企业占22%。显示出产业集群中坚力量实力雄厚。龙头规模企业可为园区发展起到引领作用，是重点培育方向。

从产业市场总量判断，面对动辄千亿级的光电产业单一产品市场，清溪光电产业企业规模还很小，规模竞争力有很大提升空间。

（3）企业行业分布较广，光电产业内涵外延丰富。

统计显示集群很多企业属跨行业或行业交叉状态，其中电子信息被选频次最高，家电与医疗器械行业也属于光电产业领域，LED、汽车电池与零部件也与光电产业特征相符，具体如图4所示。装备制造企业是光电产业上游配套产业链环节，其他行业是现代制造业配套能力吸附的行业，标志着清溪光电产业聚集向外围扩展。

3.产品与市场

（1）产品领域分布

产品领域主要分布在手机元器件、无线通讯设备与其他类别，如图5所示。充分展现了世界计算机制造之都的底蕴，LED、医疗器械是后发的延伸领域，发展很快。从行业分布和产品领域分布可以观测到其他类一直占据三分天下，展现了一种和谐产业生态。

（2）业务辐射范围

统计如图6所示，66.7%的企业产品走向国际市场，66.7%的企业产品走向国际市场，其中44%的企业国际销售占销量20%以下，11%占比20%～50%，11%占比505-80%，展示了产业集群较强的国际市场与国内市场互补特征，具有较强的抵抗局部市场风险能力。

市场国际化与资本国际化形成了清溪光电通讯产业集群国际资源配置能力，这是清溪光电产业集群的资本，也是应该倍加呵护资产。

（3）自主品牌销售

89%企业注册了品牌，11%未注册品牌。75%以上的企业配备了有力的品牌专员队伍，具体如图7所示。

企业现场诊断调研了解到，纯粹的OEM企业很少，且OEM企业转向了OEM与ODM并行，提升了创新能力和产品附加值。大部分企业为B2B企业，对企业品牌建设力度不够，品牌化运作缺乏基本构建。

（4）营销方式

多数企业都选择展会与网络推广进行营销传播（如图8所示），传播手段比较单一，网络资讯手段没有得到充分应用，互联网+还大有文章可做。这与集群内大部分企业为B2B企业有关，政府机构和行业组织应该在区域品牌和企业营销传播方面搭建更丰富的公共平台，扩展企业营销传播渠道。

4.企业品牌建设

（1）品牌注册情况

调研发现，园区内90%的企业已经注册品牌，但仍有10%的企业未注册品牌，如图9所示。注册是企业从法律上保护品牌的基础，集群内企业的品牌意识较强。

（2）品牌管理

如图10所示，大部分企业配置了品牌专员，但更多工作偏重于营销，品牌化专业性工作，如品牌设计、品牌形象塑造缺乏系统性。

（3）品牌管理效果

图11统计显示，认为品牌管理有明显效果的只有67%的企业，还有22%企业没有品牌管理，实际上企业组织从存在的第一天开始就在构建品牌，没有品牌意识，显然会极大地降低品牌资产积累，永远滞留在价值链低端，应该积极引导企业加强品牌管理，用品牌化促进企业转型升级。

5.园区软硬件环境

（1）产业集群基础设施建设较为完备

交通硬件设施方面，镇内交通顺畅、便捷，保障了每个区、村以及工业区之间均有道路联网。镇外围广、深、港三大国际机场，广州港、深圳港、珠海港、香港、虎门港五大国际港口码头，配以畅通的高速公路交通网络，形成了一个发达的海陆空国际联运系统，国际国内商流便利，物流成本低廉，非常适合开展加工贸易。近期政府主导展开的多个高速公路出入口建设，将极大地改善物流条件。如图12调查显示企业对基础设施十分满意和比较满意的占89%，是对政府工作的充分肯定。个别企业提出厂区外安全隐患得不到及时解决，说明我们的职能部门工作上有不到位的地方，需要改善，安全问题是生产环境的首要问题。

（2）行政服务满意度较高

如图13统计显示，政府服务和政策规范、引导、激励构成产业区集群不可或缺的。制度安排包括行政审批服务等。调查统计显示，清溪镇政府服务得到了企业充分肯定。还存在着审批流程繁琐困惑，有待服务创新解困。

企业服务需求方向调查显示（如图14所示），法律政策资讯和产业资讯服务是企业急需的服务，市政府资讯服务的主要方向。

（3）公共服务平台能力有待提升

如图15统计显示，咨询需求方面，管理咨询服务点击频次为67%，为第一需求。管理咨询机构鱼龙混杂，企业选择需要试错成本，由行业协会进行咨询机构选择会推广，会摊薄试错成本。人才招聘点击频次为56%，显示人才和人力资源紧张状态。技术科研支持为主要需求方向，指引政府政策构建的方向。

（4）产业扶持政策得力

因应产业集群发展需求，清溪镇政府先后制定了37项支持政策，主要涵盖技术创新、融资、机器换人、品牌建设、质量提升、节能等方向的激励与扶持，特别是技术创新支持力度很大，20项政策指向科技创新激励，努力的方向是把清溪光电产业集群从中国制造向中国创造转型。4项政策指向融资和资金扶持，保证了在中国中小企业融资难环境氛围中的融资便利与产业风险控制。——数据来源《清溪镇政府产业政策汇编》统计。

政策汇编中有一项品牌建设专项，不够细化，一年的实践，落实力度不大，品牌建设激励有待加强。

政策汇编中没有涉及与产业发展相关的社会问题。如调查问卷中企业提出希望解决外地员工子女的就学问题，这是城市化过程中的普遍性问题，在人力资源紧张的清溪光电通讯产业集群，解决这一问题，吸引外地务工人员长期稳定就业是保持人力资源稳定性的有力措施，应该得到重视。

产业政策的传播直接关系到政策落实的效果，如图16调查统计显示，政府政策宣传落实还有很大努力空间。

6.人才与交流

（1）人力资源紧张，稳定性有待改善

人力资源是产业发展的基石。从上面的公共服务需求和如图17统计图表都显示，企业存在人力资源招聘问题，高端人才问题和人力资源不稳定问题。重点要解决的是短缺问题。成本高是市场配置资源结果，不可改变，可以通过提高工作环境价值，摊薄工资成本，吸引人力资源，如上面提到的子女就学就是公共生活价值。整体素质不高，可以通过企业培训和公共培训改善，短缺则需要政策价值吸引和企业提高价值分享比分进行人力资源竞争。

（2）产学研合作取得了较好成绩

如图18调研显示，67%的规模企业开展过产学研合作，33%的企业有合作意向。说明产学研合作在清溪光电产业已经产生了良好的经济绩效，得到企业认同。

清溪产业集群中有广东省工程研究开发中心4个，广东省省级企业技术中心5个，东莞市院士工作站2个（宜安、光阵），国家认可实验室7个，产学研结合政策、平台和机制已经建立。

二、清溪光电产业集群的特点

1.配套能力强

清溪本地光电通讯及其配套类企业1500家，规模以上光电通讯及其配套类企业150多家。企业问卷分析（如图19所示）显示供应供货及时，质量稳定的企业占89%，其余11%也能及时供货，质量保证略差，没有短缺和重大质量风险。从另一个侧面反映了清溪光电产业的配套能力。

2.资金供给状态良好

如图20调查统计显示，没有企业反应资金紧张和有资金链风险，资金供给状况比较乐观。这在全国中小企业融资难整体环境中十分难得。这种状态得益于清溪镇政府制定了一系列保障资金供给的制度措施和金融服务激励。

如图21调查统计显示，67%的企业认为融资便利，只有11%的企业获取资金困难。67%的企业认为融资便利，只有11%的企业获取资金困难。大多数企业可获得便利的融资服务，说明金融环境是良好的，少数企业的融资困难可能与自身的项目风险状态有关。

3.产能利用率较高

如图22调查显示，产能发挥在90%以上和80%～90%之间的企业各占1/3，产能利用率在70%～80%之间的只占22%，没有产能利用率50%以下的企业，说明清溪光电产业集群不存在产能过剩问题，体现一种较健康的态势。

4.整体价值创造能力

清溪镇2015年工业总产值550亿元，规模以上工业增加值110.3亿元，同比增长4%；光电通讯产业实现规模以上工业总产值311.50亿元，占全镇规模以上工业总产值的60.3%，同比增长12%，在三季叠加，经济减速的中国整体经济环境中是难能可贵的。（数据来源《东莞市清溪镇光电通讯产业集群2015年度工作总结和2016年工作计划》）。

5.转型升级动力

依据清溪镇政府2015年工业统计数据分析，247家规模企业工业增加值率为21.05%，前100家企业工业增加值率增长率为19.26%（算术平均值），展现了转型升级的企业内在动力。工业增加值率增长率波动较大，最高的企业东莞永冠铸造厂有限公司工业增加值率增速高于900%，最差的东莞汉阳电脑有限公司工业增加值率增速为-92.77%，反应出市场竞争和产业升级的压力。

质量过程控制能力方面，调研快意电梯、龙杰电子、广东光阵、鸿德电池、名门玩具等企业情况表明，在质量设计、质量实现、质量保证、质量改进全过程中，这些企业表现出较高的质量管理成熟度，展现出清溪光电产业集群从中国速度到中国质量转型雄厚的基础，具体数据如图23和图24所示。

研发投入81家问卷企业研发投入2014年增长16.5%，2015年增长19%，展现了清溪光电产业集群从中国制造到中国创造转型的投入能力。

三、清溪发展光电通讯产业的优势分析

1.清溪光电产业具有独特的经济地理优势。清溪位于珠江三角洲经济区中南部，毗邻港澳，与深圳、惠州两市接壤，属珠三角地理中心，地理区位优越。镇内交通顺畅、便捷，保障了每个区、村以及工业区之间均有道路联网。镇外围广、深、港三大国际机场，广州港、深圳港、珠海港、香港、虎门港五大国际港口码头，配以畅通的高速公路交通网络，形成了一个发达的海陆空国际联运系统，国际国内商流便利，物流成本低廉，非常适合开展加工贸易。

2.清溪光电通讯产业已经形成规模优势和配套优势。经过30多年的发展，清溪镇已形成较大的光电通讯产业规模，已逐步形成了比较完备的光电通讯产业链。身处东莞这个全球重要的电子信息制造基地，各种电子信息产品的零部件都可以在当地和周边进行采购。产生了良好的产业聚集效应，已经形成光电产业的快速聚集。

3.环境优美是清溪镇的突出特点和优势。改革开放以来，清溪镇在保持工业经济较好发展势头的基础上，确立既要金山银山，又要青山绿山的发展理念，保留了清溪林场、高坑林场等多个天然生态圈，并成功创建了“全国造林绿化百佳镇”和“国家卫生镇”。清溪镇143km2的土地上，森林绿地就占了近一半，全镇建成区绿化总面积超过200万m2，镇区的绿化覆盖率达67%。无高能耗重污染企业，空气质量良好。良好的生态环境，吸引了大批港台光电通讯企业进驻清溪、扎根清溪。

4.国际化程度高是清溪光电产业的突出优势。毗邻深、广、港、澳国际化都市，早期受惠于深圳特区吸引来的三来一补港资和台资企业进驻。发展到今天，清溪已经有20余家境内外上市企业，和大量的台资、港资和外资企业，它们包括日本、美国、意大利、德国优秀国际企业资本，实现了资本国际化配置；这些企业的产品主要销往包括欧美发达国家的全球市场，是典型的外向型经济，形成了国际影响力和竞争力；这些企业引进了大量国际技术和高端人才，实现了智力资源国际化配置。2014年，清溪光电产业采用国际先进标准的产品比重（按销售收入计）约为57.5%。国际化治理结构、全球资源协同、全球组织构架、全球化知识产权与国际标准产品生产，形成了贸易资源全球配置力、创新成果配置力和潜在创新资源配置力、信息资源全球配置力，加上港、深、广三大国际机场和五大国际海港形成的物流资源全球配置力，共同铸就了今日清溪光电产业的国际竞力。

5.市场经济文化成熟是清溪光电产业的软实力优势。珠三角文化本身就有海洋经济视角，当地政府和企业积极主动地学习国际化的企业管理经验和市场经济理念，不断创新，加速了清溪经济文化走向成熟。在企业层面，企业完全以市场主体角色组织经营活动。质量管理体系广泛运行，一些企业尝试导入精益管理，企业管理绩效稳步提升。政府层面，自觉发挥市场在资源配置中的主导作用，少干预，多服务，促成了市场主体资源的良性聚集。清溪镇政府具有极强的服务意识，建立了一系列的促进企业和产业发展的政策，建立了金融、人才、技术服务平台，借助东莞市“三重”建设，积极主动进行选资招商活动，优化产业配置。建立了完整的企业产品质量监视、控制、评价和激励体系，明确了产业高级化、专业化、低碳化、品牌化发展方向。

四、清溪光电产业集群面临转型升级的挑战和一些亟待解决的问题

1.品牌化水平方面，区域品牌已经形成，但是它黏附在东莞世界电子信息制造业基地模糊品牌形象里，固化在电脑、电子元器件制造时代烙印里。清溪的光电通讯产业正在发生质的变化，新芽方生，异体新成，但新的区域品牌形象并不清晰。清溪光电通讯产业集群需要清晰的品牌设计，打造全新的品牌形象，形成全新的产业聚集向心力，吸引新的市场主体，开拓新的领域，吸纳和生产新的知识、信息、技术体系并形成流通机制，聚集新的目光，展现新活力，形成新的聚集效应。

2.2014年，清溪镇累计拥有有效注册商标1780件。自主品牌663个，销售良好的自主品牌300个，自主品牌销售产品比重30.2%。企业品牌绝对数据业绩斐然，但大部分商标是企业商标，而非市场竞争状态的产品商标；鼓励企业经营自有商标还有很大上升空间。

3.产业层次方面，自主品牌销售产品比重只有三成，显示我们的产业重心还处在产业链最低端的加工生产环节。提升产业层次，促进转型升级需要科学的策略支撑。

4.企业精细化管理还有待进一步加强，以保持产业低端环节的活力和竞争力。如何发挥行业协会公共平台作用，提供高效集成服务，引导和促进企业提高管理水平，提升管理绩效，是当下自然的课题。

五、推进区域品牌建设的建议和对策

清溪将继续以国家产业集群区域品牌建设试点工作为契机，着力打造“清溪光电通讯”区域品牌，通过建设区域品牌示范区，整体提升我镇光电通讯产业的综合竞争力，争取用10年时间将“清溪光电通讯”打造成为世界一流的产业集群区域品牌。为此，建议重点做好以下工作：

1.贯彻实施《清溪镇光电通讯区域品牌发展战略规划（2016-2020）》，完善区域品牌VI设计和集体商标注册申请，积极引导企业使用区域品牌，扩大区域品牌的群体效应，并通过龙头企业带动、扩大区域品牌的知名度，构造品牌市场形象，构建消费者品牌联想，最终打响我镇区域品牌，形成地方和企业双赢的局面。

2.完善清溪光电通讯区域品牌建设工作机制和政策配套，对统一使用区域品牌的企业，镇政府将为企业提供优质的服务和一定的扶持。除了及时引导企业用好省、市、镇提供的优惠政策外，还将在广告、参展等费用上给予企业适当的补助，并在金融信贷、申请上市等方面，为企业提供专人跟踪贴身服务。

3.发挥光电通讯行业协会作用，加强集群内光电通讯企业的联合与沟通，建立竞争合作机制，促进企业统一使用区域品牌，推动抱团发展，完善全产业链服务能力。

4.综合利用省技术改造、技术创新、资源综合利用、重大科技攻关等方面的政策资源加大对区域品牌建设及相关重点企业的支持，增强产业集群创新能力。

5.完善产业集群区域品牌宣传推广平台和产业集群区域品牌舆情监控体系，加强企业和区域品牌的商标等知识产权的保护，优化区域品牌建设外部发展环境。

6.坚持创建企业品牌与区域品牌并举，在打造“清溪光电通讯”区域品牌的同时，注重企业的品牌建设，大力实施质量名牌带动战略，靠质量创品牌、创名牌。一要提升生产标准，鼓励更多的企业参与制定国家行业标准，力争规划期内所有规模以上光电通讯企业均达到国家、国际“双重标准”。二要加大创名力度，力争一半规模以上光电通讯企业均通过ISO9002国际质量管理体系认证，争创国家级、省级名牌名标5个以上。

参考文献

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