发展环保产业中的政府责任分析

万晓颖

摘 要 环保产业是因现实环保问题而产生的新型产业，是我国现有国民经济发展的重大战略性产业，也是经济结构调整的重要环节。政府的政策导向在环保产业发展中具有重大的意义，本文从政府责任和环保产业自身的现状两方面提出产业结构导向偏离、环保资源配置不合理、人才匮乏等问题，提出重视环保产业结构、构建政策支持体系、加强人才储备。

关键词 环保产业 政府责任 预防

在经济快速发展的今天，极端天气的频发，自然灾害的侵袭，生态环境的恶化，使得环境问题越来越突出。各种环境危机事件的发生已经在对我们的政府发出挑战，中国各种环境问题的出现，也暴露出了政府环保职能的各种缺陷和不足。

1政府在发展环保产业中的责任和现状

“十二五”节能环保产业发展规划中，政府已经高度重视了环保产业的发展，也通过全方位的分析预测到了环保产业潜在的巨大的发展前景。在《2015-2019年中国环保产业投资分析及前景预测报告》中也对环保产业做出了更为广阔的前景预测，十八大报告中提出，中国必须建设两型社会，在政府职能转变中，必须强化政府在建设中的责任，更是强调了政府在发展环保产业中的重要地位。

政府在环保产业的发展中，首先的责任是环保产业内部的调节和整合，以促进环保产业化，环保产品和服务的普及壮大；其次是环保产业的支撑力量的聚集，政策支持和鼓励措施，以整合更多的资源来辅助环保产业的发展；最后就是环保产业的宣传和拓展，需要政府宣传环保理念，引导环保绿色环境的营造。

我国家现状来看，环保产业是战略性的新型产业，环保产业的发展是政府领导能力的最新体现，最受益的将是人民大众，环保产业化，环境问题也将游刃有余的解决，给我们带来的是更为安全和美好的生活环境。环保产业化发展，将是不可逆转的趋势，也是新时代的社会潮流。环保产业的发展不仅给企业注入新的经济增长点，也给政府带来了更大的挑战。

2政府在环保产业中应对的压力和挑战

2.1政府产业结构导向偏离

产业结构是是国家产业在发展中所形成的技术经济联系，是一种各产业的发展比例，产业结构调整和优化升级是现在政府所重视的战略调整，国家宏观调控过高重视第一、二、三产业之间宏观上的调整，在环保产业上的产业结构调整有所忽视和偏离目标，环保产品的开发生产企业较少，无法达到环保产业的基本要求，环保活动工程无法从企业得到基本的产品供给。

2.2政府对环保资源配置力度不够

环保产业的发展是要靠环保资源来作为依托的，资源对于一个产业的发展来说便是所有产业发展的基础，资源的合理配置和有效利用，稀缺资源的合理开发和科学运用，是环保产业发展的根本，也是产业结构调整的核心。政府对于环保资源的配置不合理会全盘影响到环保产业的发展，固然政府在高度重视环保产业的发展，环保产业结构的优化升级，但是我国的稀缺资源因为资源配置的缺口使得资源匮乏和散乱。

2.3政府在环保产业中的人才储备不够

政府高度重视环保产业的发展，提出再多的环保产业结构调整的政策，没有更为可靠的才人储备来完成，那么都只是空想。科技的开发，政策的落实，服务的提供以及产业的市场化都是要以人才为保证的，环保产业的发展是需要高学历，综合素质高的人才，而国家恰恰培养的富有创造能力的，能够在环保技术和环保产业中的人才匮乏，也就没有更多的预防技术和创新的开发。

3政府要积极发挥对环保产业的引导作用

3.1重视环保产业结构调整

针对环保产业结构结构的不合理性，环保产业发展滞后的问题，那么政府的产业结构导向责任是任重而道远的。我们都知道，产业结构的优化升级是包括产业结构合理化和结构高度化这两方面的，因为产业结构混乱，生产环保产品的企业少，无法支撑环保产业的发展，提供环保服务的能力有限，社会获取环保服务的方式单一等问题，那么政府在产品结构的导向作用要积极地投向环保产业，引导环保产业向着合理化方向，集中化方向发展，政府的宏观调控作用要充分发挥出来，引导企业开发环保产品和环保服务。

3.2构建合理的政策支持体系

政府与企业在产业发展中的作用是有很大的差距的，政府更多地涉及的是政策制定、完善和贯彻落实，政府制定政策是要根据我国现在的环保国情，具体问题具体分析，根据现实的发展状况来提出符合实际的宏观政策，首先要达到的要求就是契合我国环境变化和产业发展的最新状况，坚持实事求是，这样才能够保证产业管理政策的客观性和适用性。

3.3建立健全环保产业的人才储备

现实环保产业发展完备的人才储备仅仅依靠企业是远远不够的，要从人才培养，人才运用，人才开发，人才升级和人才储备上来全面发展，鉴于国家人才发展规划中所说，要坚持服务发展、人才优先、以用为本，创新记住、高端引领、整体开发，为环保产业提供最具有创新能力和实践能力的实力人才，同时运用人才激励政策和储备政策，提高环保产业人才的综合素质，降低产业人才流失的概率，加大整体开发的可能性，同时还要进行人才引进，充实人才库，真正构建全面高质量的人才储备体系。

参考文献

[1] 张雷.政府环境责任问题研究[M].北京：知识产权出版社，2012（1）.

[2] 张建伟.政府环境责任论[M].北京：中国环境科学出版社，2008（7）.

[3] 许继芳.建设环境友好型社会中的政府环境责任研究[M].上海：上海三联书店，2014（1）.