人防通信的信息化建设分析

倪旭浩

摘 要：人防是为预防城市空袭而建设的一种防空体系，具备重大的应急救援作用，其使用与军事价值是巨大的，是城市空战胜利的基础。人防通信信息化水平不仅影响着人防通信效果，对国防安全也有重大影响，因此加强做好通信工程建设工作。本文从当前实际情况入手，对人防通信信息化建设现状及不足进行重点探讨，并提出了相应的应对措施，提高人防通信信息化水平。

关键词：人防通信；信息化建设；现状；不足；措施

中图分类号：TP399 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）33-0089-02

随着信息社会的到来，信息技术快速发展并广泛普及应用，极大的提升了社会生产力水平，促进了社会经济发展。在信息技术支持下，人防通信指挥系统逐步展开信息化建设，已经取得阶段性成绩，基本实现自动化指挥，但是依然面临着不少困境，主要表现在设备更新、人才供给及资金投入等方面。信息化建设是一项长期工程，需要行业内人士共同努力，才能取得一定成绩。就目前而言，想要人防通信信息化建设有所突破，应当针对现状制定发展策略，消除障碍，才能为信息化发展创造良好条件。

1 人防通信信息化建设现状及不足

1.1 现 状

最近几年，我国人防通信系统建设日益发展，各项机制越来越完善，信息化水平逐渐提高，进一步加强了人防通信在城市应急管理中的职能，为“两防一体化”工作推进提供了保障。在自然灾害或突发事件发生时，人防通信提供应急救援服务，建设网络与视频通信系统、空情接收、警报发放系统，实现人防自动化指挥。

此外，还建立了人防分局，配置完善的通信系统，现已拥有有线通信、无线通信两种通信方式，人防通信能力及保障水平有所提升。特别是无线短波通信系统的应用，实现了各级人防通信网络互联互通。为更好履行人防通信系统应急救援责任，保证防空防灾信息传输快速、及时，人防通信团队建设也开展起来，专业化程度日益提高，整个人防部门实力有了明显提升，为人防通信信息化建设奠定了坚实基础。

1.2 不 足

人防通信信息化建设是一项长期工程，正在有条不紊展开，目前已经取得重大成绩，但是依然面临不少挑战，限制了信息化建设进程。从实际情况看，人防通信信息化存在的问题如下：

第一，人防通信建设失衡，缺少统筹规划。人防通信信息化建设涉及方方面面，是一项复杂的系统工程，需统筹兼顾、协调发展。但是就目前而言，各地发展呈现不平衡特点，信息化水平差异明显。有的地区对人防通信系统建设重视程度不够，以一种应付考核态度对待人防通信系统，这方面的经济投入较少，造成专业人员缺乏，使地区人防通信信息化建设相对滞后。由于这种情况的存在，有的地区人防通信信息化发展水平较高，有的地区则较低，平衡性交差。

第二，缺少专业的人防通信技术人员。人防通信系统的专业性、操作性、技术性都很强，尤其通信设备技术含量较高，一旦出现故障，需要专业技术人员进行维护检修，若检修人员不专业、不懂技术，将难胜任设备维修工作，更不利于人防通信信息化建设工作发展。目前这方面专业人员比较匮乏，缺少大批量的人防通信专业人才。

第三，设备更新速度缓慢，跟不上信息化建设步伐。通信设备在人防通信系统中的作用是毋庸置疑的，想要加快系统信息化建设步伐，就要有高技术含量的现代化设备支持。然而，由于相关领导或部门对人防通信系统建设程度不高，人防通信系统设备引进与研究较少，尤其缺少自主研究，以至于通信设备技术含量不如想象中的高，对人防通信系统建设产生制约。

第四，资金投入少，一定程度上阻碍了人防通信信息化建设进程。一些人由于思想上的偏见，认为现在处于和平时期，认为人防通信信息化建设工作不重要，将更多资金投入到其他方面信息化建设上，忽视了人防通信信息化建设的资金投入，从而对专业技术人员培养、通信设备配置等方面产生不利影响。

2 人防通信信息化建设的加强措施

2.1 加强认识，提高重视程度

在信息社会背景下，以一种消极态度对待人防通信系统信息化建设工作是不负责的态度。当下是一个以信息制胜的年代，任何区域的信息化建设都十分重要。一旦发生自然灾害或突发状况，人防通信系统是做好应急救援工作的关键。

所以，即使是和平年代也需要重视人防通信信息化建设工作，以免突发状况发生后手忙脚乱，发挥不出应有的应急救援作用。在重视人防通信建设基础上，将信息安全放在首要位置，建立安全防范机制，加强工作的针对性、主动性。加强人防通信安全技术研究，通过先进、有效的技术提高信息安全水平，防范人防信息泄露，将人防通信系统建设成集安全防护、信息交流与网路安全等形成一体化的体系。

2.2 统筹规划，平衡发展

人防通信信息化建设以科学发展观为指导，以信息技术应用为基础，统筹规划，合理设计顶层，建立长效发展机制，主次分明，分重点、分阶段的推进，逐步落实各项建设工作。

考虑到人防通信信息化建设工作的复杂性与系统性，统筹兼顾是相当必要的。倘若做不到这一点，将不利于从整体上推进信息化建设进程，很难到达良好的工作成效。

为此，人防通信信息化建设要讲究统筹规划，注重人防通信信息化建设的多元化发展，促进无线通信、有线通信、互联网络、卫星通信、通信指挥系统等同步建设，带动人防通信信息化水平提升。

2.3 培养专业技术人员，提高整个队伍综合素质|

高素质的专业队伍是保证人防通信信息化建设的条件与基础，为推进人防通信信息化建设进程，要大力培养懂知识、懂技术的高素质信息专业人才，使人力供给与人防通信信息化建设相配套、相协调。

在人才培养上，采取多样的手段，既要注重基本技能训练，又不能忽视理论知识学习，将短期培训与长期培训、在职教育和学校教育结合起来，搞好继续教育工作，向人防通信系统建设输送需要的人才，保证技术研究、设备维修等工作顺利完成。