军事力量海外运用的国家利益分析

顾俊

摘 要：军事力量海外运用是当代中国进一步融入国际社会的重要途径，是维护国家利益拓展的重要手段，也是中国实现民族复兴、迈向国际性大国的必然要求。从政治利益、经济利益、安全利益和文化利益四个方面，分析了军事力量海外运用对国家利益发展的重要促进作用。

关键词：军事力量；海外运用；国家利益

中图分类号：D82 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）11-0064-02

在积极防御军事战略方针的指导下，我国对于出兵海外长期持比较谨慎的态度。进入21世纪以来，随着我国国家利益的不断拓展，军事力量的海外运用成为我军履行历史使命的新方式和新途径，对于维护国家利益、促进世界和平具有多方面的重要意义。

一、在政治利益方面，有利于塑造我国的良好国际形象

（一）有力化解“中国威胁论”

随着经济的快速发展和综合国力的不断增强，我国军事力量的发展引起了不少国家的关注。外界对于我国军事力量的发展普遍存有不少歪曲和误解，“中国威胁论”“中国傲慢论”等论调纷纷登场。不少西方公众缺乏对中国国情、政情和民情的全面了解和认识，以西方的眼光看待中国的发展，认为“国强必霸”，对中国的快速发展难以适应，甚至感到焦虑不安。同时，少数反华势力顽固坚持冷战思维，有意歪曲中国国家安全形象。驳斥“中国威胁论”，理论阐释和舆论宣传固然很重要，但以实际的军事行动进行驳斥才最具说服力。我国军事力量作为一支在世界上举足轻重的和平力量，有责任也有义务以实际行动向国际社会证明，中国不是世界和平的威胁者，而是世界和平的捍卫者。中国军队走出国门不仅不会威胁世界稳定，反而能使世界更加和平。军事力量不走出国门，就不能够获得外界的充分认识和理解。通过参与维和、救灾、护航的海外军事行动，可以向世界生动地阐释我国“和平发展”的诚意，展示我军“和平之师”的形象，为化解“中国威胁论”发挥积极作用。

（二）树立负责任大国的形象

一国的国际形象是指一个国家过去和现在的所作所为给国际社会留下的关于该国的能力、决心、意志和气度等方面的印象，是这个国家在国际社会中的“无形资产”和“软实力”。良好的国际形象，需要实力支撑，更需要行动塑造。军事力量的海外运用不仅是一国军事实力的体现，也是一国综合国力的展现。世界许多国家都非常重视通过军事力量的海外运用来塑造大国形象。军事力量海外运用的常态化，尤其是成功遂行重大海外军事行动，对于显示我国战略能力，展现我军现代风采，打破歪曲我国形象的负面舆论，塑造我国爱好和平、合作共赢的负责任大国形象具有重要作用。我军遂行的每一项海外军事行动，其战略意义都不仅仅是执行一次具体的军事任务，而是在国际舞台上对军队形象和国家形象的展示和塑造。我国积极参与各项联合国维和行动，派军舰赴亚丁湾参与护航行动，都向世界充分表明了国家支持联合国维和行动，赞同联合国维和机制的态度，传递了我国致力于维护地区稳定和世界和平的决心，以活生生的事实向世界展示了我军“威武之师、文明之师、和平之师”的形象，展现了我国爱好和平、合作共赢的“负责任大国”形象。

（三）加强与其他国家的政治互信

军事力量海外运用有利于加强我国与其他国家的政治互信。当前，有少数国家对我国的和平发展战略抱着怀疑和顾虑，一定程度上影响着国家之间的正常信任，其中非常重要的原因就是对我国军事力量的快速发展以及战略意图存有疑惑。因此，我军必须以更加开放的姿态走向世界，加强与外军的接触和交往，促进国际社会对我军的了解，同时也加深我国对外军和外国的了解。通过加强军事力量的海外运用，可以充分阐释我国的和平发展理念、防御性国防政策和以“互信、互利、平等、协作”为核心的新安全观，使更多国家进一步理解我国和平发展战略的真正内涵，促进了国家之间的政治互信、军事互信和安全互信。

二、在经济利益方面，有利于维护海外经济权益

（一）稳定海外能源资源供给

进入21世纪以来，我国经济规模不断扩大，面临的能源资源短缺问题日益突出，对海外能源资源的需求和依赖程度也越来越大，能源资源问题面临的挑战越来越严峻。我国的能源资源供给除了战略储备不足和进口比例过大等问题外，世界各矿区和产油区的安全稳定也直接影响着我国的能源资源供给。以最主要的石油为例，目前我国石油供给主要来源于中东、非洲和拉美，这些地区由于国内和国际多种势力的影响，往往动荡不安、内战不断，存在着许多不确定的安全问题。军队作为提供安全保障的根本力量，在维护国家海外能源资源安全方面也应该担当相应使命，发挥更加积极的作用。在这方面，我军可以通过多种方式遂行或参与海外行动。例如，积极参加联合国维和行动，促进相关国家和地区冲突的和平解决以及安全形势有效缓和，推动其尽早恢复经济生产和社会重建，有助于保障我海外能源资源供给。此外，派驻海外的我维和人员直接承担着保护港口、机场等交通枢纽和道路、桥梁等基础设施安全和正常运转的任务，这也有助于为我国海外能源资源供给的安全和稳定提供保障。

（二）确保海外战略通道畅通

战略通道是维系我国对外经济发展的重要支柱。确保战略通道畅通是我国和平发展进程中必须面对的重大课题。资料显示，我国三十多条远洋运输航线通达一百五十多个国家和地区。近几年我国外贸进出口已占国民生产总值的70%，而我国对外贸易额的97%要靠海上运输实现，使得海洋已成为我国对外贸易的命脉，海上战略通道的地位作用日益突出，维护海上战略通道的安全已经成为我国经济发展的重要保障[1]。当前，我国海上通道面临海盗威胁和“马六甲困局”，陆上油气管道面临“三股恶势力”的威胁。维护海外战略通道的畅通，对我军事力量的海外运用提出了现实的战略需求。近几年来，亚丁湾护航行动的实践证明，军事力量的海外运用对维护海外战略通道安全具有重要作用。

（三）促进对外经贸合作

联合国框架内的各种海外军事行动有相当一部分涉及发展中国家和地区，目的是维护地区稳定和促进发展。参加维和、救灾、访问等海外军事行动，有助于加深我国与这些国家政府和民众的相互了解和信任，并推进我国与联合国相关机构及其他地区性国际组织之间的良好合作关系，为发展经贸合作的开展打下坚实的政治基础。同时也有助于我国了解这些国家的经济状况、发展方向、投资环境、政策法规和存在风险等，使我中资机构和相关企业在参与经济重建的过程中能够做到有的放矢，明确目标，及时把握商机，开拓海外市场，实现经济效益。我国军事人员特别是维和部队和维和警察防暴队的存在，可以对相关国家和地区的犯罪团伙和犯罪分子形成震慑，在我中资企业和个人遇到安全威胁时可以及时进行援助，从而促进我国企业更好地在相关国家和地区开展经贸活动。

三、在安全利益方面，有利于改善国家安全环境

（一）塑造战略态势，确保本土安全

进入21世纪以来，国家的安全边界和利益边界已远远超出了传统的“领土、领海、领空”边界，各种多样化安全威胁日益显现出跨国性特征，本土安全和外部安全联系日益密切。要营造和平发展的安全环境，更好地维护国家本土安全，军事力量就必须更加积极主动地走出国门，震慑和打击敌对势力。当某些国家和地区出现紧张局势，可能发生危害我国利益的安全危机时，为了防止“威胁因素”上升为“危机事件”，我国可以根据形势需要，在联合国授权和当事国政府同意的情况下，积极派军队到该国采取预防性的“维和行动”，以维护当事国的稳定，防止可能威胁我国安全的危机事件爆发。此外，通过在周边海域进行特定科目的军事演习，可以借此使海军舰艇通过其他国家附近的相关水道或海域，从而展示海军力量及在近海或远海领域遂行任务的能力，产生明显的威慑作用，使与我国有领土或海洋争议的国家感到我军维护国家领土主权安全的力量和能力，从而减少挑衅行动，避免争端或危机事件发生。

（二）加强战略威慑，促进海外安全

随着我国海外贸易和对外投资的不断发展，海外机构和人员面临着许多现实严峻的安全威胁。要有效保护海外机构和人员安全，单单依靠当事国的法律和外交领事保护制度是不够的。当海外机构和人员受到严重安全威胁且我国通过外交途径无法解决时，军队必须根据国家指示，迅速赶赴当事国采取有效撤侨护侨等保护行动。军队赴海外采取撤侨护侨行动是具有强制性的安全保护手段，在外交方式无法保护我国海外人员安全时，派军队“出去”撤离或保护，是最后的、也是最迅速、最可靠的手段。2011年年初，我国在有军方参与的情况下从利比亚撤出3万名工人，凸显了我国保护海外公民的努力，也展现了军事力量在保护海外公民方面的高效和可靠。运用军事力量维护海外机构和人员的安全，除了以直接的方式进行应急保护外，更重要的是以“军事存在”的方式表明，当中国的海外利益和人员受到严重威胁或恶意侵犯时，中国的军事力量能够迅速出动去捍卫他们的安全和利益。这种战略威慑作用可以间接塑造一种“安全态势”，使潜在的敌对势力不敢轻举妄动。

四、在文化利益方面，有利于增强民族凝聚力和自信心

成功的海外军事行动对于提升民族自信，增强民族凝聚力具有重要作用。1997年2月，我国军舰出访美洲大陆，广大海外华人无不为中华民族的强大而扬眉吐气。据参加该次出访行动的郑亨斌将军回忆，军舰每到一个港口，华人社团组织的欢迎队伍都早早地等在码头，手持五星红旗，伴随舞龙、舞狮的锣鼓前来迎接。到处都可以看到催人泪下的场景，感受到海外华人对祖国的一片热情。有的华侨感叹说“踏上中国自己的军舰，就像站在祖国的领土上；祖国强盛了，我们的腰杆子也硬了”，这句话道出了许许多多海外华人的共同心声。当大家齐声合唱《歌唱祖国》时，许多人流下了热泪。一位老华侨拉着战士的手激动地说：“在美国有两件事提高了华人的地位，第一件是1964年原子弹爆炸成功，第二件就是中国军舰访问圣迭戈。你们给中华民族长了志气，给华侨撑了腰。”[2]近年来，我军多次出色完成海外军事任务，不仅提高了我国国际威望，更使得国内民众从我军积极走向世界的坚定步伐和豪迈姿态中，强烈感受到国家的发展和壮大，极大地振奋了民族自信心和自豪感，增强了民族凝聚力。

参考文献：

[1]孙科桂.忠实履行新世纪新阶段我军历史使命[M].北京：海潮出版社，2006：72.

[2]郑亨斌.难忘出访美洲四国五港[N].解放军报，2009-02-24.