浅析电力工程造价的管理与控制

摘要：伴随着电力工程造价成本的持续上升，电力工程造价的水平已经成为影响一个电力工程建设的好坏的重要因素。文章首先对电力工程造价进行了概述，然后对电力工程造价管理及管理均做出了相应的叙述。

关键词：电力工程；造价管理；造价控制；工程建设；造价成本 文献标识码：A

中图分类号：F407 文章编号：1009-2374（2016）32-0187-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.32.092

1 电力工程造价概述

进入21世纪以后，科学技术快速发展，电力建设的发展脚步也随之快速前进，有力地推动了我国国民经济的发展。但经济发展的同时也带来了物价飞涨，伴随着电力工程造价成本的持续上升，电力工程造价的水平已经成为影响一个电力工程建设的好坏的重要因素。

工程造价管理主要是运用科学、技术原理和方法有效地控制工程的造价，在统一目标、各负其责的原则下，所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。电力工业的建设需要筹备大量资金，属于资金密集型企业，电力工程建设需要花费大量的人力、物力以及财力，合理地控制电力工程造价的成本，是我们当今电力建设需要面对的首要问题。

2 电力工程造价管理

2.1 电力工程造价管理中存在的问题

2.1.1 电力工程项目设计阶段的管理问题。电力工程项目设计阶段是电力工程建设的基础阶段，限额设计是控制工程造价的有效手段，所有的电力工程设计都应该推行限额设计，一套符合项目自身特点的工程项目管理体系和具体的操作程序及方法就显得尤为重要。电力工程限额设计的本质特征为电力工程投资控制的主动性，事实上，电力工程造价管理在项目设计阶段往往存在着许多不足，有些企业在设计限额之后不能完全按照限额设计原则进行管理，有时候限额设计设置过高会极大地限制工程的进展，限制工程设计人员的创造性思维的发展，一些新颖的项目设计得不到认同；有些企业的投资控制和工程设计联系不够紧密，由于工程的设计人员与企业的造价人员在工作上配合不够紧密，两者均缺乏对工程的现场情况的勘测和了解，致使无法全面综合地考虑各种因素，造成工程造价的概算和估算出现较大的偏差，从而影响整个项目的进展。

2.1.2 电力工程项目签订阶段的合同问题。电力工程项目签订是电力工程顺利进行的重要保证，对于现如今很多的电力工程承包施工企业和电力工程发包企业大多是电力系统的内部企业的关系，导致工程量的清单报价模糊不清，施工企业会采用低价投标并中标，然后通过索赔盈利的方法承包工程。电力工程项目的合同签订过程中有两种情况会造成工程造价的巨大损失：一种情况是由于承包方的工程造价管理人 对合同内容中的材料价格、设计变换以及现场操作的约定不明确，致使造价人员对造价的错误估算，导致工程的巨大损失；另一种情况是合同签订人员对合同执行的过程中可能会出现的风险状况分析得不够准确，一些细节问题导致的风险问题没有做到事前的质量把关、主动监控工程的进程和严格的审核电力工程的各环节。由于以上多种原因没有提前做出相应的解决办法，导致合同内容的不完善。

2.1.3 电力工程项目施工阶段的建设问题。电力工程项目施工是一个比较独特的行业，具有这个行业的一些特点，在工程建设上具有资金、技术密集的特点，对质量安全要求高、建设周期长、配套设备和协作单位多、部分施工单位素质参差等。在电力工程建设的项目施工阶段，为了获得最大利益，工程项目的承包商和业主常常从自己的角度出发，对合同有符合自己利益的理解。承包商不能对工程项目的成本进行提前预算，也不重视造价的动态管理。加上电力工程项目施工阶段情况复杂、工作量多、范围面广、建设周期过长等因素都会影响工程造价成本，这些可变因素导致企业不能适时恰当地控制成本，可能使工程项目出现经营管理不善等局面，影响工程的进展。

2.2 电力工程造价管理的措施

随着城乡建设进行的如火如荼，电力工程的建设已经成为城乡建设的重要组成部分，而决定电力工程建设和发展的关键是电力工程的造价水平。由于现今社会经济发展飞快，使电力工程的一些原材料价格上涨，导致电力工程造价的整体上涨，为与现今的市场经济协调发展，必须尽快地建立起一套科学合理的电力工程造价管理体系，对电力工程的每个项目细节做到认真负责，必须对项目各阶段进行严格的控制和管理，从而有效地控制电力工程造价的成本、从根本上保证造价工程的质量。

2.2.1 控制工程项目设计阶段的电力工程造价。据悉，电力工程项目在设计阶段所占用的花费只有整个工程成本的1%，看起来十分微小的一部分，但却关系到整个工程的造价。所以一定要设计一个科技先进、安全适用、经济合理的方案，要解决投资控制和工程设计联系不紧密的问题，就应该让电力工程的设计人员和现场勘测人员进行相互交流、讨论方案，尽量做到对工程现场的勘查和对现场情况的详细了解，确保研究投资估算的可行性、初步设计概算、施工图预算的准确，全面考虑各种因素的影响，随后制定好方案。

电力工程设计能否满足规定要求，不仅影响整个项目的投资，也在一定程度上影响项目的最终效果。电力工程的设计人员应建立起控制工程造价的意识，认真参考电网工程的限额设计控制指标，既可以缩短工程建设工期，又能够降低成本、提高电力工程的经济效益。

2.2.2 控制工程项目合同签订阶段的电力工程造价。签订施工合同是一种约束手段，电力项目合同的正确、合理签订是电力工程项目顺利进行的保证，它的完善与否直接影响工程造价的准确控制。通过把握合同的正确管理来控制电力工程造价，要使电力工程造价得到准确的控制，就需要用合同来规范，明确专有的企业管理部门，认真研究合同的各个款项是否都符合现实实际，是否建立在对现场有一定的了解的前提下进行的，这样做的目的是通过准确的合同保证合法的权益，避免不必要的工程费用支出以及提升造价和工程质量的最大化。

2.2.3 控制工程项目施工建设阶段的电力工程造价。工程项目的施工阶段作为电力工程项目的核心，要想使电力工程项目施工顺利进行，就必须保证施工中所需的各种材料充分，在社会经济高速发展的今天，各种建筑原材料的价格也在持续增加。我们现在既想使工程顺利进行又想要控制施工成本，就只有提前控制好施工控制阶段的准备工作，做好电力工程的设备、器材、材料的预算准备。保证电力工程造价成本的准确预算以及电力工程项目施工顺利进行。

3 电力工程造价控制

3.1 电力工程造价控制中存在的问题

3.1.1 缺少描写时间处理力度。工程描写时间作为电力工程中最重要的一个时间，描写人员和控制造价的相关经济技术人员之间缺少协作，在描写前期缺少翔实的考虑，结果导致了施工时间与既定描写出现了严重不符，工程描写不得不暂时改动，致使电力工程造价不得不改动，电力建设不得不延期。

3.1.2 预算定额超标。由于我国在建国初期采用计划经济体制，受计划经济体制的影响，电力工程造价的预算定额往往会出现超标现象，不能真实准确地反映工程造价，使造价与现实的偏离加大，致使电力工程的预算定额不够，建设周期加长等影响电力工程的正常进度。

3.1.3 造价控制的协调性。每个工程建设阶段造价对整体造价的影响程度是不一样的，它们之间的关系是相互独立、整体统一的，只有将每个环节都有效地落实才能将造价管理的作用发挥到最大。但是在实际的工程建筑中，每个环节都不是相互协调的，可能一时只强调设计阶段的造价控制而忽略了施工阶段的造价控制，也可能出现只关注合同阶段的造价控制而忽略了竣工结算阶段的造价控制。总而言之，就是造价管理系统缺少协调性的控制。

3.2 电力工程造价控制的措施

3.2.1 做好工程项目的准备工作。由于电力企业的工作人员缺少内部的协作原因而造成的电力工程造价控制的失误，应对企业内部进行训练，让工作人员提前做好项目的调查以及相似工程的资料收集工作，企业内部人员协调、分析、拟建出影响电力工程项目的所有原因，根据客观可行的研究报告，为投资者提供真实、可靠、有力的参考。通过参考做出正确的电力工程造价，避免不必要的经济损失。

3.2.2 采用新型企业编制造价。由于预算超标等原因而造成工程造价不准确的现象，应该积极采用新型的编制造价，在沿用定额计价方式的基础上，根据市场的变动随时采取相应的应对措施，例如材料价格的偏高或偏低都会造成与工程造价时的偏动，使工程造价的可靠性降低，实时更新造价体系，跟紧时代发展的步伐。

3.2.3 统筹各阶段工程进行。加强各阶段的协调工作，统筹兼顾进行各阶段的工程，建设项目进行合理选择，是对国民经济资源进行优化配置的最直接手段。决策阶段是电力项目的投资前期，对拟建的电力项目进行全面、系统的技术经济分析和论证的阶段，从而对建设项目进行合理选择，而详细可行性研究阶段是最终决策阶段。项目建设包括六个阶段，即施工图设计阶段、决策阶段、竣工阶段初步设计阶段、招标发包阶段等，统筹各阶段工程同步发展，使造价管理系统更加协调，电力工程造价更加准确。

3.2.4 加强现场施工的管理和监督。消耗资源的主要阶段是在施工过程中，由于电力工程的技术含量高、规模较大，所需要的材料和设备不仅种类多、数量大，而且地位非常重要，所以对于建筑工程的材料费用在工程造价中的比重很大，对于建筑材料的严格把关，确保建筑材料价格的合理，用量和质量符合工程要求，可以有效控制工程造价，如果在施工的过程中出现问题，电力工程的工期和质量就会受到严重的影响，所以电力工程建设必须要加强现场施工的管理和监督。

参考文献

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作者简介：武昱彤（1989-），女，内蒙古人，内蒙古电力（集团）有限责任公司乌海电业局生产技术处工程师，研究方向：电力工程管理。

（责任编辑：周 琼）