正面舆情对舆论引导的积极意义

摘要：应对公共危机，舆论引导是重中之重。如果舆论引导不当，就会导致危机事件进一步恶化，使局部问题变成全局问题。在危机事件中，重视正面宣传对舆情危机引导力的提升，有助于消除公众的疑虑，切实增强政府舆论引导力，帮助尽快解决危机事件。然而，我国政府、媒体对正面宣传还存在一些误区。正确科学地理解正面宣传对舆情危机引导力提升的作用，有利于构建和谐、良好的舆论环境，更快、更好地化解舆情危机。

关键词：正面宣传；舆情危机；舆论引导

一、正面宣传提升舆情危机引导力的原因

在提升舆情危机引导力方面，正面宣传在本质上属于舆论导向的范畴。舆情危机事件具有突发性、复杂性、破坏性、偶然性等特点，一旦发生，会使它当前所覆盖的社会范围进入一种未知的状态，导致化解危机的各个环节的急速失范。因此，实现舆论的有效引导是十分有必要的，它可以起到以下几个重要的作用：

1.满足公众的知情权，化解谣言、稳定民心。危机事件中，正确的舆论导向必然是有利于危机事件的解决的，而尊重公众的知情权，及时、准确地发布消息正是形成正确的舆论导向的前提。这样做一方面可以将流言的空间挤压到最低，另一方面可以安抚民众的情绪，有助于凝聚民众力量，团结人心，形成强大的社会动员力量，从而更好地战胜困难，解决危机。

2.有利于事件本身的妥善处理、解决。公共危机事件爆发后，正确地引导社会舆论，能够起到一定的社会动员作用，同时也有利于迅速调集力量，及时开展救助工作，形成有助于危机化解的舆论氛围，从而高效处理公共危机事件。只有紧紧把握正确的舆论导向，清扫猎奇、低俗的舆论，倚靠正面宣传，才能“成风化人，凝心聚力”。

3.有助于防范同类危机再现。公共危机事件是各种矛盾激化的结果，牵一发而动全身，一个公共危机事件经常会导致一系列连锁危机事件的发生。在危机结束后，政府和媒体对危机发生的原因、背景，以及应对中的经验、教训等进行的及时的总结，能够在全社会提高公众的危机防范意识，降低今后再次发生类似危机的风险。

二、正面宣传提升舆情危机引导力存在的误区

“以正面宣传为主”是我党在新闻工作上一贯坚持的重要方针，这是党的新闻工作性质和任务所决定的。然而，我们的新闻工作在这个问题上却经常出现一些认识上的误区。

误区一：一些人认为，正面宣传就是指只能报道正面的人与事，这是一种狭隘、片面的理解。新闻的客观性和真实性要求新闻应当是现实社会的原貌反映，舆论引导和宣传亦是如此。正如习近平总书记所说：“新闻媒体要直面存在的问题，直面社会的丑恶现象，同时发表批评性报道要事实准确、分析客观。”[1]“问题”和“社会丑恶现象”都是不以人的意志为转移的客观存在。若不对它们进行客观的报道，就难以维护社会的公平正义。

误区二：有的人认为，舆论监督和引导过程中带来的负能量，会破坏社会的团结性。事实上，舆论监督类报道所遵循的原则通常是：通过对负面信息进行分析，挖掘隐含在其中的错误的根源，从而起到警醒受众的目的。由此看来，高水平的舆论引导的作用并不是消极负面的，而是积极的，是正面宣传所不能代替的。

误区三：有一部分人认为，正面宣传意味着管理部门应该严格地“控制负面报道和舆论”，这显然是不符合时代发展的实际的。问题和矛盾是时代中普遍存在的，无法避免，只有发现问题、正视矛盾才能帮助我们更好地解决问题。[2]必须使人民群众充分认识负面人和事的危害性，并增强他们的辨识力，避免他们之后再被不实的负面信息所误导，甚至因此付出沉重的代价。

三、正面宣传提升舆情危机引导力的对策

（一）政府策略

1. 及时公布危机最新动态，保障公众的知情权。通常情况下，当公共危机事件发生时，政府往往是正规信息的唯一出口，与其他的信源相比有着无可比拟的权威性。英国危机公关专家里杰斯特曾经提出关于危机处理的“3T”原则：以我为主提供情况、尽快提供情况和提供全部情况。显然，这三条原则都是和舆情危机的处理息息相关的，并且，危机事件的突发性和紧迫性决定了“及时”应该是处理的首要原则。危机事件刚刚发生时，不明真相的公众对信息需求量是极大的，若政府拖拉迟缓，刻意隐瞒事实，就会给流言蜚语可乘之机，给舆论引导带来难度。政府在危机事件发生后，应当采取“先发制人”的态度，及时履行自己的职能，满足公众最基本的知情权利。

2.积极应对媒体，掌握舆论主导权。媒体是政府和公众进行沟通的必要桥梁，同时也是危机事件中公众获知信息的重要渠道。若媒体的采访权得不到尊重和保障，记者不能在第一时间向公众传播信息，那么公众的知情权就很难实现。政府应当与媒体保持友好的关系，在发生危机事件后，收到采访请求时积极的响应他们，让他们掌握官方的话语权，从而使政府进一步掌控舆论主导权。

3.高度重视网络信息发布平台。互联网具有传统媒体所不具备的虚拟性、开放性、共享性、匿名性等特点，这些优势既可以为负面舆论所利用，也可以成为政府正确引导社会舆论的重要助推力。一方面，政府可以利用网络平台更及时、准确地发布一手信息，跟进和传递事件的最新舆论动态；另一方面，也可以密切关注网络上的舆情聚集地，如微博、论坛、贴吧等，对网民的意见进行收集和整理，并组织专门的人员对其中暴露出来的不符合主流思想观念的舆论进行疏导，对一些歪曲事实的煽动性言论进行严肃的处理，并发布正确的消息进行辟谣，以疏导公众情绪，正向引导社会舆论。

（二）媒体策略

第一，抓好议题设置，有效引导舆论。危机事件的爆发期至延续期，是信息传播最活跃的时期，也是各类社会舆论最复杂的时期。[3]因此，在这个期间，媒体更需要从始至终把握正确的舆论导向，发挥自身引导社会舆论的重要作用，在危机事件不同阶段有意识地设置相对应的议题，掌握信息流通的主导权，成为政府化解危机的有力帮手。特别要善于突出传播正面信息、正面内容，形成积极稳定的舆论气候，让公众在潜移默化中获得启示，接受政府和媒体的引导。

第二，改变传统的宣传模式，与公众形成平等互动的良性关系。我国的新闻和宣传历来采取单向灌输的方式，重视广度，而忽略了深度和效果，因而不能达到良好的传播效果。基于传播学的效果研究，双向模式才是舆情危机的传播中较为理想的一种传播模式。它以公众的利益为出发点，注重和公众的沟通和协商，形成媒体和公众双方平等互动的关系。在舆情危机的引导中，大众媒体必须改变传统的传播模式，开通各种对话渠道，变单声道为多声道，促成政府、媒介、公众三方的互信和了解，使危机传播回归新闻的本位，最终使各方形成共识，化险为夷。

第三，充分利用网络媒体，实现新旧媒体的舆论共振。网络媒体已经成为思想的集散地和社会舆论的放大器。各大媒体必须重视新媒体，加强新媒体和传统媒体在舆论引导上的优势互补，在危机事件发生后，抢先占领网络媒体这一舆论高地，准确、及时、客观而全面地发布各种消息，灵活地设置有助于危机解决的议题，在网络上形成以正面舆论为主的主流舆论，最终逐步构建新旧媒体共同引导舆论的新格局。

参考文献

[1]童兵.人民日报大家手笔：新闻舆论工作者的时代定位[EB/OL].http：//opinion.people.com.cn/n1/2016/0407/c1003-28255375.html.

[2]罗建华.读懂正面宣传和舆论监督相统一的深刻内涵[EB/OL].http：//view.k618.cn/wlgcy/201602/t20160221_6749596.html.

[3]张勇锋. 试论政府在危机传播中的责任担当[J]. 新闻爱好者月刊， 2011（12）：12-13.

基金项目：湖南省委宣传部与湖南师范大学部校共建新闻与传播学院项目《正面宣传与舆情危机引导力提升研究——以习近平新闻舆论观的运用为视域》；国家社科基金项目《大数据时代青少年网络政治参与的有序机制研究》（15BXW029）。

作者简介

陈曦（1992.11-），女，湖南长沙人，湖南师范大学新闻与传播学院2015级新闻学专业硕士研究生。