完善社会保险基金财务管理之我见

何楠

摘 要：社会保险基金是我国针对社会保险所筹集的专项资金，其财务管理直接关系我国社会保障体系的建立和健康运行。本文对我国社会保险基金财务管理工作中所存在的问题进行概述，并针对这些问题提出笔者的相关建议和措施。

关键词：社会保险基金；财务管理

社会保险基金是社会保险制度稳定、有序开展的重要基础，与社会的发展以及人们的切身利益息息相关。完善社会保险基金财务管理模式，是当前时代发展的重要要求。针对于当前社会保险基金财务管理中法律规定不够完善、管理质量不够理想等问题，需要在明确问题的基础上，采用恰当的改善对策，构建良好的社会保险基金财务管理模式。文章将基于当前社会保险基金财务管理的实际情况进行分析，提出一些相关观点与建议，希望能够对社会保险基金财务管理工作带来一定的参考价值。

1 社会保险基金财务管理中存在的问题分析

基于当前社会保险基金财务管理的实际情况来看，其问题主要表现在缺乏完善的社会保险基金法律规定；社会保险费用的收缴工作比较困难，挪用社会保险基金的问题普遍发生以及财务管理人员的专业水平参差不齐等方面。

1.1 缺乏完善的社会保险基金法律规定

社会保险基金制度对当前我国社会的稳定发展，人们的生活质量能够产生重要的影响，但是在当前激烈的市场竞争环境下，社会保险基金制度却没有结合时代发展的特点加以适当创新，有关社会保险的法律条例比较落后，在具体的实施过程中缺乏针对性、可操作性价值，需要基于当前时代的特点与人们的实际需求加以适当改革[1]。

1.2 社会保险费用的收缴工作比较困难

社会保险费用的缴纳主体，会因为单位的性质而发生转变。当前财政开支单位职工的社会保险，多数由国家财政负担，职工个人仅缴纳其中一小部分。但是针对于企业而言，社会保险则由职工与企业共同承担，其中企业承担总额的20%，个人承担总额的8%[2]。这种社会保险费用收缴方式下，一些经济效益相对较差的企业会因为负担过重，而出现伪造财务报表、修改工资数额等方面的问题。这种问题的长时间存在，会造成社会保险缺乏足够积累，社会保险收缴困难等问题，增加了社会保险基金的支出风险，不利于社会保险基金制度的长远、有序开展[3]。

1.3 挪用社会保险基金的问题普遍发生

纵观当前社会保险基金财务管理的实际情况来看，社会保险基金征缴、支付亦或者是实际管理的过程中，挪用、挤占以及冒领等问题频频发生，这些情况均会对社会保险基金财务管理工作的开展带来一定的阻碍性影响[4]。

比如养老金管理的过程中，"死人领取工资"的问题时常发生，产生这种问题的原因主要在于养老金实施社会化管理方式，职工离退休后居住地扩散，增加了社保机构管理养老金的难度，增加了社保机构养老管理的难度，也增加了国家养老金管理的难度。

1.4 财务管理人员的专业水平参差不齐

当前社会保险基金财务管理的过程中，财务管理人员的实际工作能力、专业水平参差不齐，财务管理人员实际的社保费收缴管理质量也会受到影响，难以全面推进社会保险基金财务管理工作的开展。

2 完善社会保险基金财务管理的方式分析

新时期背景下，社会保险基金财务管理工作可以通过健全社会保险基金法律制度，加强基金财务监督管理力度；构建法制化社保基金管理制度，保证社保基金及时全额入库；完善社会保险基金管理体制，确保社会保险基金的安全运营以及注重财务管理人才队伍建设，提升社保基金管理的整体水平等方式深入开展。

2.1 健全社会保险基金法律制度，加强基金财务监督管理力度

为了保证社会保险基金财务管理工作的有序开展，国家政府部门需要加强对相关法律法规制度的研究，构建健全的社会保险基金制度，使各项社会保险基金管理工作能够有法可依、违法必究。

政府相关管理部门需要加强对社会保险基金财务管理工作的重视与监督力度，使社会保险基金财务管理制度能够基于法律的相关要求，循序渐进的开展，才能够增强社会保险基金财务管理工作的质量，不断提升每一位社会保险经办机构以及经办人员的法律意识。

2.2 构建法制化社保基金管理制度，保证社保基金及时全额入库

针对于当前企业中效益不良或者一些企业由于自身利益少缴纳、欠缴纳等问题，可以通过颁布适当的法律制度，强制性要求企业缴纳社会保险基金，有效改善当前欠缴、漏缴或者少缴等问题。国家可以适当增加社会保险基金的征收力度，采用法律法规保证各项收缴行为，通过征缴的方式，规范企业的缴费行为。

同时，政府相关管理部门还需要加强对企业相关社会保险基金财务管理缴纳行为的监督，采用实时抽查等方式，保证每一个企业都能够按照法律等相关要求，深入开展各项社会保险基金财务管理制度，不断完善企业的社会保险基金财务管理模式。针对于长时间拖欠、拒缴纳社会保险基金的企业，需要对相关负责人员进行严厉处罚，进而保证社会保险基金均能够及时、全额入库。

2.3 完善社会保险基金管理体制，确保社会保险基金的安全运营

完善社会保险基金管理体制，是改善社会保险基金财务管理中问题的重要方式，能够使各项社会保险基金的征缴、支付活动更加规范，进而保证社会保险基金的安全运营。

政府部门可以不断完善社会保险财务管理机制，基于社会发展的实际情况，制定各类社会基金管理制度，使社保基金的筹集、支出、使用有法可依，使社会保险事业取得更好的社会效益。

2.4 注重财务管理人才队伍建设，提升社保基金管理的整体水平

社会保险基金财务管理人员的综合素质、专业水平将会直接影响财务管理的综合质量。随着社会保险类型的逐渐增加，社会保险基金财务管理中所涉及到的内容也逐渐增加，参保人数呈现出不断上升的趋势，基金缴纳的费用以及支付的数额也逐渐增加，对社会保险基金财务管理工作带来了一定的难度。

当前时代发展背景下，需要加强对财务管理人员、审计人员以及监督人员的培训，通过专题培训、技能指导等多种方式，使每一位社会保险基金财务管理人员均能够明确了解相关政策制度、法律规定等，能够熟练应用电脑进行记账、记录报表等，提升社保基金管理的整体水平。

结束语

综上所述，建立健全基金财务管理制度，有利于保证国家有关方针政策的贯彻执行，有利于各项基金管理活动有法可依，有章可循，实现基金管理的规范化、制度化。要进一步加强对基金的科学管理，依法筹集资金，合理安排支出，有效使用基金，争取资金使用取得最好的社会效益和经济效益。要加强基金财务分析，通过财务分析更好地认识和掌握基金收支管理运行的规律，进一步提高基金管理水平。

参考文献

[1]林永春，阎君.社会保险基金财务信息披露制度与社会监督体系的研究[J].经济体制改革，2011，06（12）：39-43.

[2]王亚柯.中国养老保险基金管理：制度风险与管理风险——基于美国联邦社保基金管理经验的启示[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2012，03（21）：8-13.

[3]聂明隽.更新观念创新管理努力开创社会保险基金管理工作新局面[J].天津社会保险，2012，03（14）：1-3.

[4]杜月英.夯实社会保险基金财务管理基础工作全面提升基金财务管理质量[J].新疆农垦经济，2014，03（13）：78-79.