谈森林抚育经营与发展

赵德宝

摘 要：森林抚育是林业基础建设工作统的一项重要工作，是长期保护森林生态资源有效的方法。结合山河屯林业局森林抚育经营情况，统一森林抚育技术标准、质量标准要求，提高抚育经营科学管理，为规范森林抚育作业设计管理，提高作业质量，确保森林抚育经营有的全面发展。

关键词：森林抚育；经营；发展

森林抚育是林业基础建设工作统的一项重要工作，是长期保护森林生态资源有效的方法。森林抚育作业设计应根据林业局林分状况，先遵循现场收集数据、内业设计的原则，坚持保护生态优先、生物多样性，以提高林分质量为宗旨，如森林抚育经营设计合理，能使森林质量不仅可以提高，而且提高林木生长量，也可以全面提升森林的生态功能，满足社会多方面要求。森林抚育的主要任务是对林分密度偏大、树种结构单一、林木分化明显、竞争剧烈、质量和健康状况较差、林分功能效益较低的中、幼龄林开展森林抚育，通过透光、生长、补植等技术措施，达到森林抚育经营的目的。结合山河屯林业局森林抚育经营情况，统一森林抚育技术标准、质量标准要求，提高抚育经营科学管理，为规范森林抚育作业设计管理，提高作业质量，确保森林抚育经营有的全面发展。

1 抚育经营基本情况

根据山河屯林业局森林资源现状，结合森林抚育工程，全面开展对林分密度调控，对次生林除藤、割灌，同时对枯死木、被压木、病死木进行清理，降低了密度和树种的优化等为重点的森林抚育工作。经多年实施，三个经营区（商品林区、限伐林区、禁伐式区）的透光抚育人工林为1360公顷、天然林20120公顷，合计总工作量为21480公顷，年平均为2148公顷；生长抚育工作量人工林为2160公顷、天然林为30330公顷，总计量为32490公顷，年平均为3249公顷。完成抚育计划任务。

通过对林分进行抚育经营（透光抚育、生长抚育、卫生伐、定株抚育和割灌除草等），改善了林木生长条件，保证目的树种稳定的优势，提高了林分质量，促进林分郁闭成林；生长抚育调整了林分密度，有效保护森林群落结构和生物多样性，使森林的生态功能得到提升，加强对人工林和天然林抚育管理，使其速生成长。建立分类抚育管理档案，通过专业抚育管理软件（pda或gis等）把抚育的地块落实到图上，数据信息录入库中，使图和数据库统一，达到动态管理。

2 发展对策与建议

2.1 规范森林抚育方案，建立抚育档案

编制森林抚育实施标准方案，抚育目标明确，采伐限额落实到位，实施的具体抚育要求和保障措施跟上实际作业。抚育任务承担单位应当提前将外业调查收集数据资料、作业设计相关文件、审批文件等资料归档并永久保存，应当建立森林抚育作业设计电子档案，所有抚育作业设计文件均实行纸质材料和电子文件双项归档，作业设计汇总表和作业设计一览表同时保存原始电子表格，有条件的单位还应当保存原始制图数据和文件。同时建立森林抚育经营年度计划制度，将森林抚育任务纳入年度林业生产计划，完善档案。及时收集整理试点工作中的实施具体方案、作业设计图表、施工合同、资金使用、检查验收等资料，建立项目专门档案，实行专业要案人员管理。

2.2 森林抚育补贴标准合理化

由于现用工成本不断提高，森林抚育补贴标准基层又过低，与现实人工成本不相符。建议适度提高森林抚育补贴标准，并且细化标准，提高林场职工抚育的积极性，加快森林资源培育进度。见意在原有国家和省级财政补贴资金的基本上，提高森林抚育补贴标准，根据当地抚育政策，制定相应地方财政抚育专项资金补贴，鼓励自筹配套资金，同时签属长期合同。按《森林抚育补贴试点资金管理暂行办法》（财农（2010）546号）规定使用资金。一是规范抚育财务核算，严格按项目支出明细使用资金，专款专用；二是规范资金拨付条款，分两次拨付资金（审批设计后和质量验收后）。三是事中监督检查补贴资金，防止截留、挪用等；另外扩大森林抚育补贴的对象和范围。将森林抚育补贴的对象由原生态林扩大到商品林，因为商品林林分的生长本身也有巨大的生态效益；扩大森林抚育的内容，将补植、施肥等抚育手段列入抚育补贴内容；将未成造林地（没成林前）的抚育纳入森林抚育补贴范围，因为未成林造林地抚育时期是确保幼树成林的关键阶段，是森林抚育经营最重要的环节之一，早期的抚育经营对促进林木生长、提高林分质量具有决定性的作用。

2.3 强化质量监督检查，严格要求标准

按国家相关抚育规定和《中幼龄林抚育实施办法》要求，安排检查验收前期工作，工作岗位责任制、检查验收责任追究制度，对森林抚育管理实施全程监督。严格按照质量要求验收，要以现地核实为基础，按比例对抚育林进行抽检，抽到的小班全面检查验收，进行评分，分级为优、良、合格、差，并按级别百分比例分期给予资金结算。省级林业主管部门和森工（林业）集团公司要对森林抚育作业设计审批工作的检查指导的同时，加强对抚育作业设计备案的审查。要严格按照作业合同内容和抚育质量检查结果进行考评，确保作业施工质量，兑现补贴资金，提高森林抚育质量。

2.4 培训指导森林抚育技术规程

一是依托具有代表性、抚育成型的单位进行示范，针对不同森林类型抚育作业设计地块示范，编制操作直观、易懂的教材，为同行提供参考示范教程。二是对地方级管理工作人员重点加强森林抚育政策理论知识培训，关于森林抚育目标、任务和政策等；对国有林区林场所业务技术员加强对技术规程操作和抚育系统信息软件pda掌上电脑技术应用培训、技术标准统一、工作流程业务操作规程等，对具体岗位技术管理人员进行分类培训。三是按照“生态优先、合理布局、突出重点”的原则，建立抚育示范区，将试点地点优先安排在生态区位要进行抚育的小班地块。

2.5 评估森林抚育成效

开展森林抚育成效评估工作，定期抽检监测林木生长、林分结构等到因子变化，对监测数据建档案库，并推广森林的可持续生态抚育管理模式，在抚育管理实施过程中，应用可持续生态抚育技术（综合运用3s技术、pda、生态系统模型等）方法，建立可用于生产实践的抚育平台系统，定性、定量分析林分的生态功能如生态多样性、环境价值等评估，在不同立地条件、不同林分类型、不同林龄森林抚育经营的有效方式，形成对森林抚育的针对性、可操作性的经营技术体系。

参考文献

[1]森林抚育规程.GB/T 15781.

[2]森林资源规划设计调查技术规程.GB/T26424.