我国国防科技工业和武器装备建设管理体制沿革研究（续二）

韩庆贵

三、改革转型（20世纪70年代后期至90年代末）

党的十一届三中全会开辟了中国改革开放的历史新纪元，在党中央“改革开放”方针的指引下，国防科技工业和武器装备建设管理体制先后在军民结合、政企分开、面向市场等方面进行了一系列调整改革，下放管理权限、裁并管理机构、改革拨款办法、引入市场机制，到20世纪90年代末，初步实现了由计划经济模式向市场经济模式的转型。

（一）历史背景

20世纪70年代后期，我国的国内形势和国际环境发生了重大变化。从国际环境看，国际关系有所缓和。60年代中期以来那种针对我国的军事压力和威胁相对减弱，特别是中国恢复了在联合国的合法席位以后，我国的国际地位迅速提高，不仅同社会主义国家及非洲、拉丁美洲的一些第三世界国家发展了友好合作关系，而且还同加拿大、意大利、奥地利、比利时等国家建立了外交关系，同英国、荷兰升格为大使级关系，同日本邦交也实现了正常化。随着美国总统尼克松的访华和中美上海联合公报的发表，中美两国结束了长期的敌对状态。同时，我国的周边安全环境大大改善，长期紧张对峙的中苏关系也开始缓解。党的十一届三中全会确定了对外开放的政策，我国同亚洲及世界大多数国家保持和发展了良好的关系。从国内形势看，全国揭批林彪、“四人帮”的运动取得了重大成效，国民经济得到了进一步的恢复和发展，全国出现了安定团结的政治局面。……