会计强国的宏伟蓝图

在全面深化改革进入攻坚阶段之际，我国会计改革再度发力。日前，财政部正式印发《会计改革与发展“十三五”规划纲要》（以下简称《纲要》），明确了“十三五”时期会计改革与发展的目标和任务，绘就了我国从会计大国迈向会计强国梦的蓝图。

《纲要》的指导思想与基本原则是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面加强会计法制建设、会计标准建设、会计人才队伍建设、会计服务市场建设和会计理论建设，进一步健全完善会计管理体制和机制，全面推动会计转型升级。坚持创新引领、坚持强化法治、坚持服务发展、坚持文化传承、坚持开放合作。

《纲要》的总体目标是：建立健全与社会主义市场经济相适应的会计体系，深入推进会计工作法治化、信息化、现代化。会计法制和会计标准体系更加科学，会计工作转型升级取得实效，会计工作者执业能力明显增强，会计管理体制更加完善。

《纲要》对“十三五”时期我国会计改革与发展的主要任务，作出了具体的部署。

加强会计法制建设，是我国“十三五”时期我国会计改革与发展的首要任务。

中国会计改革和发展最具代表性的主题是会计法制建设。经过不断的努力，我国已经初步建立了以《会计法》为核心，会计行政法规、会计部门规章和地方性会计法规、规章为规范主体的会计法规体系。但应清醒地看到，会计法制的基础不牢固，会计法规体系不完善，会计法制意识观念不强，漠视与践踏法律的现象时有发生。这不仅严重损害了公众投资人的利益，也扭曲了市场的资源配置功能。

《纲要》提出要修订《会计法》《注册会计师法》及其配套法规、规章，完善会计监管、行政执法机制，切实落实单位负责人对本单位会计工作的主体责任，进一步规范会计秩序，提高会计信息质量和注册会计师审计质量；完善企业会计准则体系，建立政府会计准则制度体系，加强管理会计体系建设，全面推行内部控制规范体系，加强其他会计审计标准体系建设，大力推动各项会计审计标准体系的贯彻实施。

会计工作转型升级被列入“十三五”时期我国会计改革与发展的重要任务。

国家“十三五”规划提出要把“创新驱动、转型发展”战略目标，贯穿于经济社会发展的全过程和各个环节。传统会计工作主要从事会计核算，随着市场竞争越来越激烈，业务越来越复杂，如果会计工作不加快转型升级，将不能适应经济社会发展变化的要求，会计工作转型升级势在必行。

《纲要》提出要适应经济社会发展需要，进一步夯实会计基础工作，积极融合新技术、新手段，推动会计核算技术的优化升级；以建设管理会计体系为抓手，引导、推动管理会计广泛应用；探索会计信息资源有效利用机制，进一步推动各单位会计信息化水平不断提高；加强政策引导、经验交流，不断强化会计工作在信息利用、资本运营、价值管理、内部控制、风险防范等方面的职能作用。

会计工作者执业能力建设，被列入“十三五”时期我国会计改革与发展任务的重中之重。

会计工作者是会计工作的主体，会计工作者的执业能力，不仅决定了会计工作的质量，更关系会计服务社会经济发展的水平。目前我国会计从业者整体执业能力不高，观念陈旧，知识结构不完善，尤其是复合型、国际化高端会计人才缺乏，严重制约了会计功能的发挥，影响了会计服务社会经济发展的进程。培养大批理念和技能能够适应发展需要的人才，是我国会计改革与发展面临的主要任务。

《纲要》提出要完善会计人员继续教育、会计人才评价政策，促进会计工作者知识结构进一步优化、职业道德素养进一步提高、执业能力和服务水平进一步提升，培育造就结构合理、素质优良的会计人才队伍。

会计改革与发展的宏伟蓝图已经绘就，目标已经明确，广大会计工作者应积极行动起来，认真学习、全面领会、积极贯彻、扎实推进，共同推动我国由会计大国向会计强国迈进。