建设基层服务型党组织的几点思考

王接辉

摘要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。

关键词：建设；服务型；基层党组织

一、建设基层服务型党组织的作用与意义

（一）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。

（二）建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，层层落实、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，促进全面深化改革、水电企业转型升级，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的组织保证。

（三）建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务群众、服务党员。

服务发展、服务群众、服务党员、服务改革，就是要紧密结合党的方针政策，以企业的发展规划和发展目标为中心，创新服务平台、服务举措，充分发挥企业领导班子和干部队伍推动企业发展的主导作用、党建和思想工作的引领作用、党的政治优势的中坚作用，加强企业基层党组织建设，深化企业改革新目标，勇创发展佳绩。

二、推进基层服务型党组织建设的方法与途径

2003年以来，在广东省水电集团的统一部署及领导下，广东水电人来到了红河这片红土地上，开始了开发红河水电的伟大工程。十三年来，广东水电云南投资有限公司（以下简称：云投公司），参加红河水电开发建设的全体同志艰苦创业，创新发展，在红河先后建成南沙水电站及红河干流装机规模最大的马堵山水电站，创造了全国同类项目核准最快、工期最短、征地移民最快等奇迹。在队伍上，从广源公司到云投公司所辖广源公司、广源马堵山公司、广源建设公司、广源购售电公司及金平电力公司。云投公司正按照现代企业制度的方向健全、稳步发展壮大。这十三年来，云投公司以攻坚克难、锐意进取的精神，推动企业转型升级，以立足云南、励志创业的精神，为水电企业基层服务型党组织建设积累了宝贵经验。

（一）突出服务理念，扎实开展党的群众路线教育实践活动

公司党委立足实际，统揽全局，突出服务理念，把服务作为基本职责，寓领导管理与服务于一体，在强化服务中体现领导核心、政治核心等作用，扎实开展党的群众路线教育实践活动。

1、在找准问题上下功夫

紧密结合公司实际，深入查找影响教育实践的突出问题，围绕职工关注的热点难点，把突出问题找准，把产生问题的原因查透。

在整改落实上下功夫。针对查找出的问题，认真研究制定整改落实方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，做到边学边改、边查边解决问题。

2、在跟踪问效上下功夫

采取适当方式，将各部门、各单位的整改落实情况向干部职工公布，做出公开承诺，自觉接受监督。

（二）提高服务能力，发挥党组织的战斗堡垒作用

通过细化、量化基层党组织的职责和任务，结合公司实际，拓宽服务领域和渠道，创新服务载体和方法，完善服务制度和举措，突出党组织建设的自身特点，确定高标准的基层党组织工作目标。通过补充完善考核办法和激励机制，在各党支部深入推进党建工作水平提升活动，建立支部间的争创机制，充分调动各支部书记的工作积极性，激发各支部提升党建工作水平的动力；全面规范基层党支部目标化管理工作，促进基层党支部堡垒作用不断提升，极大地提高了基层党组织服务企业改革发展的能力。

（三）切实开展“一组织一特色”党建工作示范点创建工作

推进建设有“进取心、事业心、为民服务爱心”的“三心”队伍，提升基层党组织服务发展、服务党员、服务群众的能力。

1、培育“进取心”强的党员干部队伍，提升服务企业创新发展能力。一是坚持学习增信心，每月党委会深入学习上级有关重要会议及讲话精神。二是坚持自律增底气，学习教育与制度执行检查监督并举，提高党员干部廉洁从业的自觉性。

2、培育“事业心”强的党员队伍，提升培育党员成长发展的能力。一是上好“一堂课”，开展“优质党课”竞赛活动，坚持“政治理论定期培训，业务技能定向培养”的方针，强化党员的教育学习。二是办好“两个场”，坚持“政治理论定期培训，业务技能定向培养”的方针，为党员开辟业务素质自我提高的“训练场”和技术水平竞争向上的“竞赛场”，在主体工种、新技术岗位的党员中开展技术比武竞赛活动，提高党员素质。三是开展好“两项活动”，创新“党员身边无违章”活动，以及以“党建对标、支部搭台、党员创效”为主题、以“精细成本管理、促进全年指标完成”为主要内容的示范活动，整体提升党员队伍的工作水平。

3、培育“为民服务爱心”队伍，提升切实服务群众诉求的能力水平。一是以“党建带群建，群建促党建”，党委总抓，“五好”党支部、“模范工会”、“红旗团支部”联建。二是坚持职工生日、大病住院、困难、婚礼“四必访”，强化“组织在身边”。三是开展“两个服务”，整合党工青妇资源，为基层一线党员及职工群众提供“一站式”服务，如办公室集中帮助解决职工子女入学入托等具体问题；关心职工身心健康“常态化”，陆续配套多功能活动室、篮球场、网球场等设施并开展了丰富的职工文体活动。

（四）严把党员“入口”关，保持党员纯洁性

党员是党的基层组织最基本的构成要素，党员队伍建设是党的基层组织建设的基础。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，在很大程度上取决于党员队伍建设的状况和先锋模范作用发挥得如何。党的基层组织的地位和作用，正是由党员的行动来体现的。因此，要把党的路线方针政策更好的落实到基层，就必须高度重视和不断加强党员队伍建设。

公司党员队伍建设始终严把党员发展“入口”关。在申请入党环节，规定党组织接到入党申请书后，在一个月内派党员同入党申请人谈话；在入党积极分子确定环节，规定采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，并报上级党委备案；在发展对象确定环节，规定报上级党委备案；在预备党员接收环节，规定报具有审批权限的基层党委预审；在预备党员审批环节，规定向上级党委组织部门备案。公司党委通过采取一系列有效举措，严把党员“入口”关，保证了党员质量。把具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子；真正能充分发挥模范带头作用，做群众的榜样；发挥先进促进作用，爱岗敬业，敢于担当，积极上进的先进分子吸纳到党组织中来。

三、推进服务型党组织建设让党建与企业发展互促双强

按照云投公司资产为纽带、经营管理为轴心、经济效益为目标的思路，明确目标，深化落实创新思路，全力推进服务型党组织建设，开创了党建与企业发展互促双强的良好局面。

（1）在创新公司业绩的事业中创新班子建设

在完成公司年度目标的工作中加强干部廉洁从业思想素质建设。加强制度学习，学习教育与制度执行检查监督并举，提高领导干部廉洁勤政的自觉性。领导能力的培养注重管理、协调、沟通和开展基层工作能力的提升。职能部门主动加强部门之间的业务联系及沟通，经常到生产一线协调解决问题，掌握第一手材料，主动参加力所能及的生产劳动。

（2）在强化培训中创新教育培训

在培训中提高员工企业认知、事业认同、团体意识、法律制度等方面的素质。根据公司业务需要，加大外送培训与内部岗位培训力度。坚持培训与考核考试相结合的方式，落实培训措施及培训经费，提高培训质量。

（3）在细化考核中创新劳动竞赛，细化考核指标

把业务进展、管理创新、技术改造、QC小组活动等成果作为竞赛的重要项目，鼓励创新，重视实效，真正把员工的注意力与积极性吸引到促进公司发展的事业上来。把考核检查制度化、常态化，不断提高考核评比的公平、公正、公开。

（4）在实施目标责任制中创新分配方法

公司员工连续多年人均收入增幅超过10%，充分体现了公司发展及经营业绩给我们员工带来的好处。并且薪酬升降水平与公司的盈利能力及发展水平相挂钩，充分体现员工实际的工作责任及业绩，起到了良好的激励作用。

同时，强化考核，企业文化建设取得新成效。开展活动强调一个“实”字，不求形式，只求实效。针对公司队伍年轻、远离集团本部的特点，公司依托党、工、团组织，紧扣省国资委及集团活动主题，培育风清气正氛围，展示员工青春风采，加强考核总结评比，使公司各方面既发扬集团优良传统，又有新单位新员工的朝气与奋发向上精神，有效促进公司各项工作取得新成效。

四、总结

在集团公司党委、云投公司党委的领导下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，大力加强各级班子建设、组织建设、干部队伍能力作风建设、党风廉政建设，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，全力推进服务型党组织建设，为公司的和谐稳定发展提供了坚实的组织保障。

公司党委全力推进服务型党组织建设做到党建与企业发展互促双强，进一步激发了企业基层党组织和党员的凝聚力、战斗力、创造力，把党的政治优势转化为水电企业核心竞争力，为推进企业科学发展提供了强大的动力和政治保证。只有把建设基层服务型党组织与企业的工作结合在一起，真正做到党建与企业发展互促双强，呈现实效，才能使公司的工作做到对上有成绩，对下有权威，对内有成效，对外有名望，用卓有成效的业绩，树起水电行业发展的一面旗帜。