非营利组织发展提升政府绩效吗？

王浩林，董黎明, 2



非营利组织发展提升政府绩效吗？

王浩林1，董黎明1, 2

（1.安徽财经大学财政与公共管理学院，蚌埠安徽233030；2.中国社科院经济研究所，北京100836）

利用约翰•霍普金斯非营利部门国际比较项目小样本数据和偏最小二乘回归技术，加入了国内研究中对政府绩效影响显著的财政分权、经济发展水平、受教育程度、对外开放程度和城市化五个变量，检验非营利组织发展对政府绩效的影响。研究构建了两个模型，模型一检验反映非营利组织发展8个指标的政府绩效效应，然而过多发展变量的引入可能放大非营利组织政府绩效效应。因此，用非营利组织能力和非营利组织影响力两个包含8个发展指标信息的变量构建模型二，检验模型稳健性。两模型得出了近似一致的检验结果，研究表明：（1）非营利组织发展的政府绩效影响跨越了国家间体制、文化的差异，通过市场和社会资本两大机制发挥作用，提升了政府绩效；（2）非营利组织发展众多指标中志愿者规模、附加值和表达类组织规模对政府绩效贡献最大；（3）经济发展水平和受教育程度同样具有忽视国家体制和文化差异的绩效影响力，而财政分权、对外开放程度和城市化的绩效作用并不稳定。

非营利组织；政府绩效；偏最小二乘回归

一、引言

2013年全国共有非营利组织（NPO）54.7万个，突破50万关口，比2012年增长9.6%，连续两年NPO增长率超过GDP增长速度。截至2013年底，全国社会团体共有28.9万个，年增长6.6%；基金会共有3549个，年增长高达17.2%；……