健康产业起航：打造“东方美谷”的奉贤样本

朱正清

在今年十三五规划中开启腾飞的奉贤区，究竟如何依靠美丽健康产业完成华丽转身？

1950年代，在美国加利福利亚州北部圣塔克拉拉谷区域，一位斯坦福大学教授建议在该地区成立斯坦福园区，后来这个高科技园区里孵化了很多知名的高科技企业，这便是后来闻名于世的“硅谷”。

而时至今日，在上海南边的滨海城区，一个类似于“硅谷”的名为“东方美谷”的新地标正在逐渐崛起。

不同于“硅谷”是以电子计算机高科技企业著称的园区，“东方美谷”则是一个以奉贤区全域为载体、以美丽健康产业为核心的美丽健康产业集群。自从打造“东方美谷”的设想明确提出后，奉贤区政府便在国际论坛和全国各地，不遗余力地宣传着“打造世界级健康产业”的理念，由此引发了各地和全世界的知名企业纷纷前来了解政策或洽谈合作。

曾一度相比于上海其他地区而略显尴尬的奉贤区，逐渐以美丽健康的产业形象为上海这座“时尚之都”做了有力注脚。正像奉贤区在举行“东方美谷”产业促进成立大会上提出的口号——东方美谷，这里很上海。

这不禁让我们深思：在今年十三五规划中开启腾飞的奉贤区，究竟如何依靠美丽健康产业完成华丽转身？

当制造业区变身

“美丽硅谷”

提起奉贤区，上海当地人的第一印象便是拥有上海最大的海湾国家森林公园、PM2.5水平全市最低、生态环境极佳，第二印象就是发达的制造业。却绝不会与美丽健康企业相挂钩，事实上奉贤区在20多年前，就聚集了一批知名的生物医药、精细化工企业，90年代之后诞生在奉贤区的化妆品品牌“赵小蝶”便曾红级一时，而近几年，一批跨国企业和国内知名名牌企业也纷纷来到奉贤区落户，成为打造“东方美谷”的美丽健康产业基础。

如今当你驱车从市中心一路向南，不到一个小时便能来到这座位于上海最南端的海边城区，这里紧邻着中国上海自由贸易区，无论是毗邻黄浦江入海口的地理位置，还是紧依的机场和邻省四通八达的高速公路、海湾码头，都为产业的发展提供着优越的交通优势。经过20多年的发展，奉贤区内美容化妆企业已经达到将近50余家，其中就包括有美国如新、韩国科斯美诗、伽蓝、韩束等一系列国内外知名品牌企业，形成了较为完整的美容化妆产业链，2015年化妆品和生物医药产业更是占到上海全市1/4的份额。

“东方美谷”到底是什么概念？奉贤区委主要负责人介绍说：“‘东方美谷有着狭义与广义两层含义。”

从狭义上说，“东方美谷”是一个与“美丽健康”概念相关的产品轴、服务轴、产业轴3大坐标系构成的“三维立体产业体系”。在产品轴坐标上，由包括研发、生产、包装、销售等环节构成；在服务轴坐标上，由包括原料采购、ODM设计、OEM生产、检验检测、营销策划、品牌推广等配套功能构成；在产业轴坐标上，通过产品展示、用户体验、美容护理、医药保健、贸易流通、互动咨询等业态实现了以美容健康产品为基础，以“产品+服务”的形式实现应用拓展和价值链延伸，构成一个多层次立体系统。

从广义上说，“东方美谷”通过“跨界以至无界”理念，把总部经济、文化创意、旅游休闲、电子商务、体育运动、金融服务、时尚产业、奢侈品等跨界产业融入进来，形成一个以美丽健康产业为核心，多种产业分支相连接的“美丽健康产业联盟”。

随着经济的飞速发展，产业的布局也不断地调整，在时尚与古朴的不断碰撞中，奉贤区已经是在以往的传统制造业基础上，摇身一变而成为力求在全国健康美丽产业中占得先机的“美丽硅谷”，正像该负责人一再强调的，“东方美谷”不是一个物理概念上的园区，而是一个全区域覆盖、全功能整合、全产业配套、全要素服务的“都市产业生态圈”。

定位规划与

产业发展的“知行合一”

“东方美谷”规划并非一蹴而就，从制造业而变为美丽健康产业的“硅谷”，奉贤又是如何打好这样一个漂亮的翻身仗呢？提出这一战略规划的中共上海市奉贤区委书记庄木弟给了我们一个很好的答案。

“定位”是最先提到的两个字。庄木弟认为奉贤区之所以一直以来在上海地位颇为尴尬，就是因为找不到自己的产业定位。上海对每个区产业定位的要求是“一业特强”，比如浦东新区重点发展高新技术产业，金山区重点发展石化产业，宝山区主打钢铁产业，闵行的名片是“航天闵行”，松江在推进电子信息产业，嘉定区主力发展汽车产业等等，这些区都拥有国家级、市级产业园项目。而奉贤区在原来全市产业发展蓝图中，一直没有清晰的定位，所以总是在走“摸石头过河”的道路。

如何规划好发展目标定位？他打了个比方：我们需要寻找个“坐标”，“坐标”定对了，方向才能明确。数学意义上的坐标拾取，考虑的是“基本平面”和“主点”；而奉贤区战略发展的“坐标”拾取依据就是国家的政策和自身的条件。

党的十八大报告中提出建设“美丽中国”的宏伟构想，这个“美丽中国”内涵很深，外延很广。“美丽中国”离不开美丽健康产业的支撑，而目前国家政策重点扶持的五大产业，其中就有生命健康医药产业，这样的产业只有基础实力雄厚的国际大城市才能承担。

其次，上海是外来现代文明冲击乡村中国的前滩阵地，很多时髦的美丽健康生活，都是先从上海形成风潮，再辐射到内地的，上海是全国当之无愧的美丽健康时尚的风向标。第三，奉贤地处长三角地区优越的位置，自身也有着良好的产业基础和传统积淀。奉贤作为上海产业经济的重要承载区，花力气发展美丽健康产业，一方面对应着国家和城市发展目标，另一方面也能发挥长三角市场的优势，以及发挥未来社会有效供给的需求导向。所以，奉贤锁定“美丽健康产业集群”作为自己新一轮改革发展的目标。

清晰了自己产业的定位规划，接下来就是使用政策保证产业能够向前发展，奉贤区给“东方美谷”明确了四大功能。

第一个功能是产业集群功能，主要就是要吸引着全球最有影响力的美丽健康行业企业入驻，形成国内规模最大的美丽健康产业集群，目前颇见成效，已经有多家行业中的领军企业入驻“东方美谷”。如美国如新；韩国科丝美诗；中国化妆品企业韩束、伽蓝；国礼品牌百雀羚；生物制药领域领头企业凯宝药业、上海莱仕等，都已经在“东方美谷”落地开花。

第二，对于美丽健康产业来说，研发创新能力无疑是决定了企业的生命力，只有聚集技术的资源优势，才能够让企业始终有动力能立于优势地位；另外，为入驻企业提供完善的配套服务，才能够确保企业能够在生态系统中长期发展，而“东方美谷”也将由此不断地发展壮大；最后一个功能是人才集聚功能，正如当年的“硅谷”不仅是汇聚了大量知名高科技企业，还密集了如斯坦福大学、加州大学伯克利分校、加利福尼亚大学等美国一流大学等科技人才，才形成了最后的科技企业集群，“东方美谷”也以各种优惠政策和胸怀来招徕各类专业人才，据介绍，奉贤区针对聚集优秀人才的一系列政策已经形成初稿：对于符合条件的优秀人才，区政府将提供子女就学、住房、就医上的优厚资源。

“东方美谷”不仅确定了四大功能，而且在此基础上力图建立以研发中心、设计中心、检测中心、展示中心、营销中心、体验中心、行业服务中心、专家指导中心这被称之为“八大中心”为支撑的产业基地，从而实现不仅仅是简单的生产园区，而是聚集美丽健康产业以及周边产业文化谷的愿景。

唯有在明确了定位的规划后，并付诸于具体而有效的产业发展政策，“东方美谷”才能在南上海的滨海地区逐渐成形，正如五百多年前中国明代大儒王阳明提出“知中有行，行中有知”的“知行合一”学说，只有在基于政策的推动下制定目标规划、并在满足自身条件基础上努力有效推行，两者相互结合，“东方美谷”才能在美丽健康产业的征途上越走越强。

“志存高远”，

占得下一风口

发展什么产业？如何发展产业？可以说这是困扰每个地区经济社会发展的两大问题。奉贤区政府正是在实践过程中观察各个产业的发展潜力和前景，经过一轮轮洗牌，慢慢探索出发展美丽健康产业这样一条特色都市产业道路，而其在众多产业中独独青睐化妆品和生物医药产业并将其发展的原因也值得思索。

中国作为世界上化妆品生产和消费大国，却一直成为不了品牌强国。民族企业要么在国外知名品牌的入侵下被兼并，要么自己最后无力支撑，原因众多，但最重要的一个是许多国内工厂只是单纯为国外品牌提供简单的贴牌生产（OEM）服务，而化妆品产业价值链的上端一直被美国占据，中间位置则是被日韩企业所把控。欣慰的是，随着技术实力提升和研发能力，不少企业开始进行研发设计代工（ODM），根据品牌的需求定位研发新产品，像目前奉贤区内存在的韩束、伽蓝等品牌就根据需求设计发展而变得消费者耳熟能详，相信以此为代表的民族企业品牌能够一步步壮大。

随着城镇化以及中国民众消费观念的不断变化，化妆品的行业还远远没有达到饱和状态，数据显示2014年，中国化妆品消费为13.64美元/人；巴西45.05美元/人；美国70.96美元/人；日本110.89美元/人；意大利84.63美元/人。由此可以看出，化妆品行业正处于“风口”之上。此外，“十三五”精神提出的“绿色”发展理念，也是对健康美丽产业的利好消息。那么如何根据自身的条件，并高瞻远瞩地寻找到独特发展产业道路便是每个地区经济社会发展所要着重思考的。正如庄木弟所说的：“想要在新一轮布局中抢得先机，靠等是等不来的，只有靠眼光，靠规划，靠制度创新、政策优化，充分整合各种资源，才能得以实现”。

（作者单位：安徽大学）