勤于政事不等于“独揽一切”

刘玉瑛

考核领导干部，一般是从“德、能、勤、绩、廉”这几个方面来进行。勤，是要勤于政事。这就是说，“勤于政事”是考核领导干部的一项重要内容。但“勤于政事”并不意味着领导干部什么事情都要“独揽”，什么工作都要去亲力亲为。诸葛亮为什么“出师未捷身先死”，就是他“事必躬亲”，结果过劳而死。

据《三国志·蜀书·诸葛亮传》记载，章武三年（223年）的春天，刘备病倒在白帝城的永安宫。他自知将不久于人世，就派遣使者前往成都，请丞相诸葛亮星夜前来永安宫，把太子刘禅托付给诸葛亮，希望诸葛亮能辅佐刘禅治国理政。

刘备的嘱托，让诸葛亮深感责任重大。他当时就拜倒在地上，对刘备说：“望陛下好好安歇，休养身体，臣等一定全力效劳，辅助太子。”刘备死后，他就全力效劳辅佐太子，还定了一个“罚二十以上皆亲揽”的制度，事无巨细，一概由自己负责处理。他“寝不安席，食不甘味”，“夙夜忧叹”，结果，刚到54岁就去世了，留下了“出师未捷身先死”的遗恨。

“事必躬亲”不仅不利于领导干部自身的健康，还会影响到下属群众工作的积极性、主动性和创造性。你都做了，别人干嘛？

国家分设各种机构，任命各级官员，除为了有组织、有系统地管理国家外，就是为了各司其职，各负其责。每个领导岗位有每个领导岗位的职责，自己有自己的地要种，不能所有的地都由自己去种。说到底就是：勤于政事，但别“独揽一切”。

“独揽一切”，没什么好处，而坏处倒是很多。“独揽”是“越权”的孪生兄弟。“独揽”，是什么事情都自己一手操持，不属自己该管的事，也去插手管理，不该自己干的事，自己也去大包大揽。这实际上就是越位了。结果，还会因为“独揽一切”而陷入事务主义的圈子。

“独揽一切”会扰乱正常的工作秩序。领导工作是一个系统工程，它自上而下按照一定的程序运转，遵循着一定的领导规律运行。分层分级领导管理，就是为了使领导工作有序进行，从而取得很好的工作效果。而“独揽一切”现象的产生，则使这种正常运转的程序受到破坏，这必然会给工作带来损失。如果领导干部对下级应该做的工作大包大揽，就会打乱下级正常的工作秩序，使下级无所适从。

“独揽一切”会影响下属工作的积极性、主动性和创造性的发挥。调动下属的积极性、主动性和创造性，是领导干部的一项重要责任和任务。而领导干部“独揽”，包办代替一切，下属就会听之任之，懒得去想，懒得去做。既然做和尚也不用撞钟，何乐而不为？哪还能谈得上什么积极性、主动性和创造性？

防范“独揽”现象的产生，关键是要明确自身的职责权限，自己担任什么样的职务，就要负什么样的责任。

如果每一位领导干部都能明确自己的职责范围，并认真履行职责，不仅不会产生“独揽一切”的问题，工作也会做得有条不紊。陈平的故事可以给我们某种启迪。

陈平是汉文帝时的左丞相。一天，汉文帝上朝时问右丞相周勃：“全国一年判决多少案件？”周勃抱歉地说不知道。文帝又问：“全国一年钱粮收入和支出是多少？”周勃又抱歉地说不清楚。周勃两问两不知之后，既恐慌又羞愧，汗流浃背。汉文帝见周勃回答不出，便又以同样的问题问左丞相陈平。陈平回答说：“这些事都有主管的人。”文帝问：“主管人指的是谁？”陈平告诉文帝：“陛下如果问案件处理，可责成廷尉回答；陛下要是问钱粮收支情况，可责成治粟内史回答。”文帝对陈平的这几句话，似乎有些不满，说：“既然每项事务都有主管人，那么你所主管的事情是什么呢？”陈平见皇上面露不悦之色，赶紧谢罪说：“陛下不知道我才能低下，让我居宰相之位。所谓宰相，其职责是上辅皇帝协调阴阳，顺应四时；下使万物在合适的环境里发育成长；对外镇抚四方未开化之民族和诸侯，对内团结百姓，使卿大夫都能称职尽责。”听了左丞相陈平的这一番话，汉文帝的脸色阴转晴了，夸奖陈平回答得好。

右丞相周勃惭愧得无地自容，出来之后，他埋怨陈平说：“你为什么平时不教教我怎样和皇上对答呢？”陈平笑着对他说：“你身居宰相之位，不知道宰相的责任吗？如果陛下问长安城里有多少盗贼，你想硬编个数字回答清楚吗？这是办不到，也不必要的呀！”

陈平是智慧的，他智慧在清楚地知道自己的职责范围。也正因为如此，他才没像周勃那样尴尬，而让皇上龙颜大悦。

作为现代领导干部，应该从周勃的这个故事中汲取教训，从陈平的经验中获得教益，明其职能，晓其责任，认真地做好自己分内的工作。既要防止自己“独揽一切”越权，又要防止被他人侵权丢责。

领导干部不仅要明其职能，晓其责任，还要学会授权。第二次世界大战结束之后，有人问艾森豪威尔，成功的领导公式应该是什么？这位联军的最高统帅给出了这样一个公式：“授权+赢得追随+实现目标”。

艾森豪威尔认为，领导人必须获得部下毫无保留的支持。但这种支持不是靠威逼斥责，而是靠信任部属，把权力授给他们而得来的。因此，在工作中，他尽可能把某些职权授予下属，让自己集中精力去做最重要的事。

授权是领导干部智慧和能力的扩展、延伸和放大，有利于领导干部腾出时间，集中精力去想大事、抓协调、管全局，有利于增强下属的责任心，调动下属的积极性，授权是提高领导工作效能的重要科学方法。

一个人的精力、能力、智力都是有限的，即使你的精力再充沛，能力再强大，智力再超群，也不可能把整个单位、整个部门的所有事情都做好。