关于高校毕业生创新创业问题的思考

吴健+王飞

摘要：高校毕业生在“双创”过程中存在一系列问题，如创业资金短缺，创业经验不足，创业素质和能力不强，创业分布地域和行业狭窄等。国家要进一步出台政策措施，优化“双创”的社会环境。高等院校要从加强“双创”师资队伍建设，完善“双创”教育课程设置，增进传统教育与“双创”教育的互补共融，建设“双创”实训基地等方面，把“双创”教育与毕业生培养相结合，为建设创新型国家提供源源不断的人才智力支撑。

关键词：高校毕业生；创新创业；就业安置

中图分类号：C913.5文献标识码：A文章编号：1003-0751（2016）11-0077-03

“双创”教育自21世纪初进入我国以来，经过十余年的发展，取得了一定的成效。近年来，随着高校毕业生就业矛盾不断凸显，“双创”教育问题已经成为我国高等教育改革的一大焦点和难点。国务院下发了一系列政策文件，鼓励和支持高校毕业生自主创业，为高等学校开展“双创”教育指明了方向。本文基于现实情况，探讨推动高校毕业生“双创”的思路与措施。

一、高校毕业生创业的现状1.2012—2014年大学毕业生自主创业比例

2012—2014年，本科毕业生自主创业比例分别为1.2%、1.2%和2.0%，专科毕业生自主创业比例分别为2.9%、3.3%和3.8%。①可以看出，本科毕业生自主创业的比例呈现上升趋势，专科毕业生自主创业的比例略高于本科毕业生。

2.2014届大学生毕业后半年内自主创业的行业分布

2014届大学生毕业后半年内自主创业最集中的前五个行业分别是：本科生集中在中小学教育机构（6.5%）、教育辅助服务业（3.2%）、互联网运营与网络搜索引擎业（2.8%）、其他金融投资业（2.4%）、其他学院和培训机构（2.4%）；专科生集中在个人服务业（4.4%）、综合性餐饮业（2.6%）、百货零售业（2.4%）、建筑装修业（2.3%）、其他金融投资业（2.3%）。②可以看出，2014届大学生毕业后半年内创业主要集中在教育培训相关、餐饮、百货零售、其他金融投资等行业。

3.2014届大学生毕业半年后自主创业的专业分布

2014届大学生毕业半年后自主创业比例最高的前五个专业分别是：本科专业包括音乐（9.6%）、绘画（9.5%）、表演（8.1%）、音乐学（7.1%）、社会体育（7.0%）；专科专业包括音乐（8.4%）、人物形象设计（8.0%）、市场营销（7.8%）、畜牧兽医（7.6%）、宝玉石鉴定与加工技术（7.3%）。③可以看出，体育、艺术类专业的学生自主创业比例相对较高。

4.2014届大学生毕业后自主创业所在地分布

2014届本科毕业生自主创业所在地分布比例为：在家乡读书并创业（56%）、在外省读书回家乡创业（19%）、在家乡读书到外省创业（9%）、在外省读书留该省创业（9%）、在外省读书到异地创业（7%）。2014届专科毕业生自主创业所在地分布比例为：在家乡读书并创业（68%）、在家乡读书到外省创业（13%）、在外省读书回家乡创业（12%）、在外省读书留该省创业（4%）、在外省读书到异地创业（3%）。④可见，多数大学毕业生选择在家乡创业，其原因可能是大学毕业生创业的资源如资金、人际关系等更多地来自于家乡。

5.2014届大学生毕业后自主创业成功率

据国家信息中心不完全统计：全国大学生创业成功率只有2%—3%；浙江省大学生创业成功率为4%，是全国大学生创业成功率最高的地区；欧美国家大学生创业成功率则高达20%。⑤从整体情况看，我国大学生有创业热情，但心理素质、创业技能、管理能力、抗压能力等综合素质还有待提高。

资金问题是高校毕业生创业面临的首要问题，主要表现在两个方面：创业资金短缺，资金来源不合理。调查发现，高校毕业生创业资金来源主要有：依靠父母、亲友投资、个人储蓄、银行贷款、风险投资和政府资助，其中依靠父母、亲友投资和个人储蓄约占80%，银行贷款、风险投资和政府资助所占比重较小。⑥根据我国目前市场经济形势和毕业生创业资金需求状况，风险投资和银行贷款符合大学生创业需求。但是，我国风险投资市场尚不完善，投资风险大，资金回笼周期长，造成风险投资者较少。大学毕业生由于信用不足，得到银行贷款的数量也非常有限。

2.创业经验不足

创业经验不足是制约高校毕业生创业的关键因素。实践是检验真理的唯一标准，创业能否成功在很大程度上取决于创业经验是否丰富。创业需要大学毕业生有敏锐的商业眼光和较强的沟通、交际能力，能够在各种复杂情况下作出准确的决策和判断，但实际上，高校毕业生虽然有一定的专业知识，但实践经验缺乏。

3.创业素质和能力不强

创业素质是人的全面素质中具有导向性和驱动力的重要组成部分。⑦大学生的创业素质除德、智、体、美、劳等基本素质外，还包括创业意识、创业思维、创业精神、创业技能和抗压能力等，这些都是创业能力的体现。新时代的大学生要全面提升个人的创业素质和能力，不断开拓创新发展的新领域，这是时代赋予他们的重任和使命。

4.创业分布地域和行业狭窄

高校毕业生自主创业地域主要分布在泛长江三角洲区域经济体和中原区域经济体，创业行业主要集中在教育培训相关、餐饮、百货零售、其他金融投资等行业。⑧区域和行业集中造成竞争激烈和创业者压力增加，不符合市场经济规律，不利于创业的长远有序发展。扩大创业区域，拓宽创业行业势在必行。

5.缺乏良好的创业环境，政策保障措施滞后

我国处于经济高速发展、社会转型时期，社会环境复杂。营造良好的创业环境，有利于增强高校毕业生的创业潜力，激发他们创业的积极性。一些地方政府和高校在“双创”政策保障体系出台、相关评价体系制定方面比较滞后，缺乏一定的预见性和针对性，致使高校毕业生创业受阻。

三、我国“双创”教育的现状

20世纪90年代，我国从计划经济转向市场经济，高校毕业生就业从国家按计划分配转向市场经济主导的自主择业。近年来，就业环境和就业形势又有了许多新的变化，高校毕业生在很大程度上倾向于创业。创业来源于创新，创新根植于教育，这对社会尤其是高校提出了更高更严的要求。

我国的高等学校“双创”教育与发达国家相比，存在起步晚、水平低、模式不完善等问题。一些发达国家的“双创”教育已经成为高校必修、辅修或重点培训课程。在我国，2002年教育部正式拉开了“双创”教育的序幕，并下发文件出台政策措施鼓励、推动高校开展“双创”教育。党中央、国务院以及国家发改委、教育部等部门相继出台了一系列政策措施，鼓励和推进大学毕业生“双创”。其中，2010年教育部下发的《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》是推动我国高校进行“双创”教育的重要文件。该意见提出：促使高校大学生尽快提高自身的创新能力，提倡他们自主创业，以创业带动就业，为建设创新型国家提供人才智力支撑。高等院校、科研院所是建设区域创新体系的智力源和思想库。国家关于“双创”的政策措施，对高校“双创”教学、创业基地和平台建设、创业指导和服务以及舆论宣传等明确了目标和方向，也为高等学校学生提供了“双创”教育培训和创业资金、技术、服务等方面支持，形成了良好的“双创”氛围，收到了比较明显的成效。

从整个“双创”形势来看，我国“双创”教育仍处于起步阶段。存在的问题主要有：第一，思想陈旧。很多高校没有认识到“双创”教育的重要性，把专业教育与“双创”教育割裂开来。今后，应从根本上转变思想，认识到专业教育与“双创”教育是相辅相成、不可分割的整体。第二，缺乏内在动力，工作开展不到位。很多高校没有建立科学的激励机制，不能将“双创”教育的效果与教师绩效考评相结合，致使教师缺乏开展“双创”教育的积极性。第三，资源不足。很多高校对“双创”教育师资队伍建设的投入力度不足，双创”教育开展缺乏足够的资金资源支持。⑨

四、推动高校毕业生“双创”的建议

如何从实际出发，把创新教育与创业政策有效结合，让高校毕业生真正实现创业梦想，是目前高等学校工作的重中之重。结合高校毕业生在创业过程中存在的问题，以及国家为高校毕业生创业提供的大环境，笔者提出以下建议。

1.优化高校毕业生“双创”的社会环境

各级政府应放宽市场准入，扩大高校毕业生创业主体类型，加强创业政策支持，提供税收、贷款、收费等方面的优惠政策和创业服务。⑩要通过多种形式，对高校毕业生“双创”进行贷款担保贴息、场地房租补贴、培训见习补贴、社会保险补贴等支持，把鼓励创业作为扩大就业的重要方向。另外，要鼓励社会组织、公益性团体、企业事业单位和个人设立大学生风险基金等，支持高校毕业生“双创”。

2.加强高校毕业生“双创”教育的师资培训

高校毕业生“双创”能力的提高与教师息息相关。发展高校“双创”教育，强化师资力量是关键。各高校应采取“请进来，走出去”等方式进行相关教师的专业培训，加强“校际交流，校企交流”，选拔优秀教师走出校园、走向企业，培养一批创新教育能力强、创业指导经验丰富的高校教师“双创”指导团队，聘请知名企业家走进校园、走上讲台，为教师和毕业生传授创业经验、进行相关指导。同时，要把教师的职务晋升与“双创”绩效考核相结合，调动教师进行“双创”教育的主动性和积极性。

3.设置大学毕业生“双创”教育课程

《教育部关于做好2016届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》中明确要求：2016年起所有高校都要设置创新创业教育课程。因此，高校应在完成大学生公共基础课程和专业课程设置的前提下，实现传统教育课程与“双创”教育课程的完美结合。“双创”教育课程设置要结合大学生身心特点，采取灵活多样的课堂形式和授课方式，充分体现万物互联的优势和作用；要激发学生的深层次创造能力，设置创业情景，为毕业生搭建创业实训平台，让学生以团队形式设计创业计划，在校内开展小范围创业实践，开展创新辩论、创业大赛等。高校教师要查找最前端的“双创”资讯和创业案例，开发学生的创新思维，为学生提供更多创业思路，将“双创”教育融入人才培养的全过程。“十三五”期间，高校要改革教学管理制度，遵循“以学生为本”的培养理念，强化教学改革的开放性与创新性，建立“双创”教育课程学分积累与转换和休学管理制度，增加高校毕业生的就业选择机会，进一步扩大其创业视野。

4.增进传统教育与“双创”教育的互补共融

“双创”教育是传统教育的深化和延伸，两者是相互联系、相辅相成、不可分割的。高校应从根本上转变教育教学观念，在办学理念中加入时代元素，切实认识“双创”教育的必要性和重要性。要以学生就业为本，发挥社会导向功能，建立传统教育与“双创”教育互补共融的人才培养机制。要以培养和开发学生进行“双创”的意识、能力和精神为原则，在保持传统课堂教学模式特色的同时，增加课堂教学形式、课堂教学内容的灵活性和趣味性，探索新的课堂教学模式，增进传统教育与“双创”教育的互补共融。

5.加快高校毕业生“双创”实训基地建设

“双创”实训基地可以为广大高校毕业生开展“双创”活动提供实践平台。搞好“双创”实训基地建设，一要促进“双创”与市场需求有效对接，同时发挥政府的宏观调控和政策引导作用。各有关部门要统筹规划、协作联动，使国家政策能够具体实施、收到实效，使“双创”主体切实享受到政策红利。二要坚持问题导向，倡导试点实验，构建“双创”支持平台。要善于发现问题、解决问题，从各行各业、不同领域暴露出来的问题入手，协调不同地方、不同部门和不同领域的力量，勇于探索、大胆创新，敢于打破落后的就业模式和制度，走出一条符合我国当前实际的促进高校毕业生“双创”的道路。各地要科学规划，不断探索新的“双创”模式，建立多样化的“双创”示范基地，完善高校毕业生“双创”服务体系。

注释

①②④麦可思研究院：《2015年中国本科生就业报告》，社会科学文献出版社，2015年，第110、112、111页。③麦可思研究院：《麦可思研究》，社会科学文献出版社，2015年，第26页。⑤宋瑞礼：《2016年上半年“双创”形势分析及对策研究》，国家信息中心网站，http：//www.sic.gov.cn/News/455/6961.htm，2016年9月30日。⑥刘大宁：《高校毕业生创业问题与对策探析》，《郑州牧业经济学院学报》2011年第2期。⑦蔡雄彪、文轶：《关于高校大学生就业与创业问题的思考》，《南昌教育学院学报》2012年第10期。⑧麦克思研究院：《2014年中国大学生就业报告》，社会科学文献出版社，2014年，第142页。⑨《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，中央人民政府网站，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/01/content_9688.htm，2015年5月1日。⑩《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，中央人民政府网站，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/16/content_9855.htm，2015年6月16日。《教育部关于做好2016届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，中央人民政府网站，http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A15/s3265/201512/t20151208_223786.html，2015年12月1日。

责任编辑：林墨