新形势下如何拓展档案管理工作

王晓燕

摘 要 近年来，全国各地档案部门从档案工作的实际出发，紧紧围绕服务这个主题，更新服务观念，拓展服务领域，改革服务方式，大胆探索，努力实践，不断创新，根据不同服务对象的不同需求，全方位、多层次、多角度地为经济建设和社会发展服务，并以优质的服务带动全面工作的开展，在为现代化建设事业服务的过程中创造了许多新鲜经验。

关键词 新形势 档案 管理工作

中图分类号：G271 文献标识码：A

1新形势下提供现行文件服务，是档案部门拓展服务领域的重要方面

（1）建立文件中心或机关档案管理中心。建设文件中心，借鉴国际上流行的档案管理体制，不仅符合机构改革精简、效能的原则，而且进一步提升了现有文档资料服务中心的服务水平，使档案馆成为名符其实的现行政务信息的最大集藏地和利用中心，为将档案馆建成政务信息公开的一个重要平台创造了条件。北京市西城区、宣武区、海淀区等经当地区委、区政府批准，相继成立了机关档案管理中心。机关档案管理中心或文件中心的成立并运作，体现了精简、统一、效能的原则，提高了工作效率，降低了管理成本，提高了文件档案管理专业化水平；有利于加强国家档案资源建设，有利于档案馆优化馆藏结构，提高馆藏质量。机关档案管理中心或文件中心是适应机构改革新情况的新型档案管理模式，是提供现行文件服务的有效实行形式，是档案部门更新服务观念，创新服务机制，提高服务水平的新尝试。随着信息和网络技术的应用和发展，这种档案管理模式具有广阔的前景。

（2）建立档案资料目录信息服务中心。如山东省济南市档案局馆建立的区域性档案资料目录信息服务中心，以国家综合档案馆为依托，在本行政区域内收集各级档案馆馆藏档案目录、相关资料图书目录和已公开的现行文件有关信息，以及反映地方特色的名人、名优产品、名胜古迹等信息和有关专业档案的信息等，现已建成50万条的目录数据库。多家媒体对济南市档案局馆这一做法，特别是开展已公开现行文件利用受到群众欢迎的做法进行报道。辽宁省锦州市、江苏省南通市等也都建立了一定规模的档案资料目录信息服务中心。

（3）建立现行文件阅览室或现行文件阅览中心。通过资料查询和互访目前，有北京市昌平区、江苏省常熟市、山东省青岛市、浙江省绍兴市等档案部门，经当地党委、政府批准，相继建立了现行文件阅览室或现行文件阅览中心，开展了已公开的现行文件对社会提供利用工作。在市便民中心设立了“文件档案查阅窗口”；在档案馆内保留了查阅窗口；在“绍兴档案馆信息网”上开辟了“档案资料查阅”和“党政文件查阅”两个专栏，提供网上现行文件服务。现行文件阅览室或现行文件阅览中心的建立并开展有效服务，在向人民群众宣传党和国家方针政策，维护人民群众的合法权益，维护社会稳定等方面都发挥了积极的作用。

2增强档案馆各项服务功能的开发，拓展档案馆服务机制的创新

档案馆是档案工作的主体和重点，坚持档案工作服务机制创新，实质上就是要把档案馆的各项服务功能挖掘和开发出来。只有着力于档案馆服务功能的开发，档案工作服务机制创新才会持续。近年来，各地档案部门在继续加强档案局的行政服务功能和档案馆的保管功能的同时，注意开拓档案馆的各项服务功能，并积极探索和体现服务机制创新。

一是档案馆积极参与本地区重大活动的档案收集和提供利用；二是建设爱国主义教育基地。举办档案展览是开展爱国主义教育的有效形式，一些档案馆配合重大活动，挖掘馆藏档案资源，以图片、实物等形式，举办内容丰富、形式多样的档案展览。北京市档案馆近几年举办的展览，如《让昨天告诉今天——北京商品票证回顾展》，选题独特，内容新颖，格外吸引观众；他们配合北京申奥活动在莫斯科举办《今日北京——迈向现代化的东方古都与文化名城》展览，为北京申奥成功做出了贡献。有些省、市档案馆还将展览放在网站上，让更多的人通过互联网了解档案，使档案在更广泛的范围内发挥作用。陕西省档案馆与新闻媒体合作开发馆藏档案信息资源。全国有许多地方的档案馆不断开发档案馆的社会教育功能，分别被评为市级和省级爱国主义教育基地先进单位；三是围绕中心工作，加大档案信息开发力度，使档案服务与领导贴得更近。

3各级档案行政管理部门加强宏观管理，注重政策引导，依法推进档案工作服务机制创新

注重政策引导是各级档案行政管理部门推进档案工作服务机制创新的主要做法。上海市档案局在档案工作服务机制创新过程中，一方面积极发挥现行法律法规的作用，另一方面对一些阻碍服务机制创新的问题积极进行探索，并形成政策性文件加以引导。近年来，各级档案局围绕党委、政府中心工作，努力探索服务大局上开展服务机制创新，重点抓了档案工作为农业和农村发展服务，为企业改革和发展眼务，为党的建设服务等方面监督管理和政策引导工作，收到了很好的效果，推动了档案事业的发展。

重视建立新领域的档案工作，在拓展新领域档案工作过程中探索档案工作服务机制创新。在引导、指导有关部门确定信用档案的内容，制定信用档案收集范围、管理制度、利用制度等方面进行了有益的探索和尝试，为更深入地开展信用档案工作积累了经验。加强国际国内的经济技术合作。加强社会基层组织档案服务是各级档案局引导服务机制创新的重要方面。如辽宁省档案局在全省范围内普及社区建档，为做好社会最低收入保障线工作、维护社会稳定发挥了重要作用。青岛市档案局组织在全市范围内开展了“档案与农民心连心”活动，要求各级档案部门通过送“红头”文件档案下乡，及编发政策文件汇编等形式，让农民及时了解党和政府的各项政策及有关法律法规，为农民提供档案信息服务。

实践证明，服务机制创新促进了档案工作更好地为各级领导决策服务，争取了各级领导的重视和支持；更好地为党委和政府各部门工作服务，得到了各部门的理解和配合；更好地为社会各界和人民群众服务，受到了群众的欢迎和称赞。通过服务机制创新，扩大了档案工作的影响，发挥了档案的重要作用，引起了社会的关注和尊重。这些被实践证明了的好经验，好做法，值得我省各地档案部门认真学习和借鉴。