发展干预项目的有效性评估：功能定位与操作难题

方 劲

发展干预项目的有效性评估：功能定位与操作难题

方 劲

发展干预项目的评估是确定发展目标、发展效率、干预影响以及可持续性同项目实施之间的相关性的过程。它至少包含两方面的现实功能，学术层面上，是回应当前知识界对于发展项目是否真正有效的学术争论的最直接手段；实践层面上，能够对特定发展项目的持续或中止进行合法化描述。发展干预是由多元因素长期共同作用下产生的改变，要展示其项目多大程度上推动了发展变迁，是一件十分困难的事情，其操作性难题主要包括：复杂社会系统中干预效果的归因偏差议题；阶段性影响与最终效果的关系平衡议题；普遍性与情景化的评估方法的采用偏向议题；项目评估的时间节点的动态选择议题。操作性难题归结成最重要的一点，其实就在于如何判断发展干预行动是否真正推动了减贫发展与社会变迁。

发展干预； 项目评估； 有效性； 功能定位； 操作难题

发展干预(development intervention)在国际发展领域中通常指为了某预定发展目标进行的改变现状的人为努力，是实现发展的主要手段，而发展项目是发展干预的最主要形式[1]。评估是发现价值(finding the value)并依据社会优先顺序(societal priorities)来做决定的过程[2]208。对发展干预的过程进行探索分析必然涉及到“评估”这一关键性阶段，它在整个项目循环过程中必不可少，对某个特定项目的持续或中止进行合法化描述，必须建立在对项目计划、原初目标以及成就效果予以系统回顾的基础之上[3]37。……