中国新型城镇化发展创新模式

杨天举

中国新型城镇化发展主要有两条技术路径：一是大城市和大城市群，下一步将以城市复兴的内涵式发展为主，通过供给侧结构性改革，提升城市可持续发展；二是大量的中小城市，是需求端和供给侧同时发力，以需求端入手，同时实现供给侧为目的的结构性改革。本文重点介绍中小城市在创新模式当中的一些经验和体会。

一、中小城市是新型城镇化未来的主战场

我们谈到中小城市的新型城镇化体系，首先是四层结构的新型城镇化体系，即中心城市、县域经济、特色产业小镇、美丽乡村。特色小镇是在这四层结构当中选择一个点，而不是传统意义上镇域经济的概念，所以构建四层结构体系是新型城镇化的主力。

我们理解的新型城镇化是以工业为动力，以农业为基础，以新型城镇化为载体，以信息化为手段的四化高度融合的城镇化。在这里，城镇化是载体、是托盘，托着一二三产业协调发展，以及一二三产业有机结合后产生的各种各样的IP。

从发展理念上来谈，新型城镇化是生命、生产、生活、生态的有机结合，生命往上走是价值层面、精神层面、文化层面，往下走是生命健康带动下的各种各样的产业体系，最终实现产业集群化、集群基地化、基地园区化、园区社区化、社区带动新型城镇化。以这样的逻辑带来的聚焦点，就是特色产业小镇或产业园区或产城融合的示范区，特色小镇只是一种表述，它的核心是产城融合示范区的打造。……